О внесении изменений в постановление Администрации Томской области

  от 19.01.2011 № 7а

 

В целях приведения в соответствие с действующим законодательством и совершенствования нормативного правового акта постановляю:

1. Внести в постановление Администрации Томской области от 19.01.2011 № 7а «Об утверждении Порядка предоставления ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсационных доплат отдельным категориям граждан, проживающих на территории Томской области» («Собрание законодательства Томской области», № 1/2(66) от 31.01.2011) следующие изменения:

1) в наименовании постановления слова «ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсационных доплат» заменить словами «мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат»;

2) в пункте 1 слова «ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсационных доплат» заменить словами «мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат»;

3) в наименовании приложения к постановлению слова «ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсационных доплат» заменить словами «мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат»;

4) в Порядке предоставления ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсационных доплат отдельным категориям граждан, проживающих на территории Томской области (далее – Порядок), утвержденном указанным постановлением:

в пункте 1:

слова «ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсационных доплат» заменить словами «мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат»;

 

 

 

после слов «(далее – ЕДВ ЖКУ), компенсационных доплат» дополнить словами «, ежегодной денежной выплаты на приобретение и доставку твердого топлива (далее – ЕДВ на твердое топливо)»;

в абзаце первом пункта 2 слова «и компенсационные доплаты» исключить;

дополнить пунктом 2-1 следующего содержания:

«2-1. Компенсационные доплаты предоставляются отдельным категориям граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на основании нормативных правовых актов, указанных в подпунктах 7) - 9) пункта 2 настоящего Порядка.

Гражданам, имеющим право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на основании нормативных правовых актов, указанных в подпунктах 1) - 6) пункта 2 настоящего Порядка, компенсационные доплаты предоставляются за период до даты вступления в силу настоящего пункта.»;

дополнить пунктом 2-2 следующего содержания:

«2-2. ЕДВ на твердое топливо предоставляется гражданам, имеющим право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на основании нормативных правовых актов, указанных в подпунктах 1) - 6) пункта 2 настоящего Порядка, и проживающим в домах, не имеющих центрального отопления.»;

в пункте 3:

абзац 1 изложить в следующей редакции:

«3. ЕДВ ЖКУ, ЕДВ на твердое топливо и компенсационные доплаты предоставляются областными государственными казенными учреждениями "Центр социальной поддержки населения" по месту жительства (пребывания) граждан, а гражданам, проживающим на территории муниципального образования "Город Томск" - в ОГКУ "Центр социальной поддержки населения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг" (далее каждое - уполномоченное учреждение).»;

дополнить абзацами следующего содержания:

«Информация о предоставлении гражданам мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг размещается в единой государственной информационной системе социального обеспечения (ЕГИССО)  и в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) в порядке, установленном действующим законодательством.

При предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в указанных государственных информационных системах может запрашиваться  информация о мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе о субсидиях гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в порядке, установленном действующим законодательством.»;

дополнить пунктом 3-1 следующего содержания:

«3-1. ЕДВ ЖКУ, ЕДВ на твердое топливо назначаются гражданам на одно жилое помещение, являющееся его местом жительства (пребывания).

При временном отсутствии зарегистрированных совместно с гражданином членов его семьи в связи с их регистрацией по месту пребывания в другом жилом помещении, прохождением военной службы по призыву, отбывания наказания в виде лишения свободы, обучением или наличием трудовых отношений за пределами Томской области, указанные члены семьи не учитываются в составе семьи при предъявлении гражданином документа, подтверждающего их временное отсутствие.»;  

дополнить пунктом 3-2 следующего содержания:

«3-2. Взаимодействие уполномоченного учреждения с организациями, осуществляющими расчеты по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, с региональным оператором (далее – организации ЖКХ) осуществляется в рамках заключаемых соглашений об обмене информацией  на безвозмездной основе посредством электронного взаимодействия.»;

в пункте 4-1:

в абзацах первом и втором после слов «ЕДВ ЖКУ»  дополнить словами «, ЕДВ на твердое топливо»;

дополнить абзацами следующего содержания:

«Уполномоченное учреждение принимает решение о приостановлении рассмотрения заявления о назначении ЕДВ ЖКУ, ЕДВ на твердое топливо или компенсационной доплаты не более чем на один месяц, в случае если по истечении 10 дней со дня получения заявления или документов в форме электронного документа (пакета документов) гражданин не представил подлинники или нотариально заверенные копии представленных документов, указанных в пунктах 5, 5-1 или 16 настоящего Порядка, в уполномоченное учреждение.

Уполномоченное учреждение уведомляет гражданина о приостановлении рассмотрения заявления о назначении ЕДВ ЖКУ, ЕДВ на твердое топливо или компенсационной доплаты в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения с указанием оснований приостановления.

Если в течение указанного в настоящем подпункте срока приостановки рассмотрения заявления о назначении ЕДВ ЖКУ, ЕДВ на твердое топливо или компенсационной доплаты гражданином не представлены в уполномоченное учреждение подлинники или нотариально заверенные копии документов, уполномоченное учреждение принимает решение об отказе в назначении ЕДВ ЖКУ, ЕДВ на твердое топливо или компенсационной доплаты и сообщает об этом гражданину в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения с указанием оснований отказа.»;

в подпункте 9)  пункта 5 цифру «3)» исключить;

дополнить пунктом 5-1  следующего содержания:

«5-1. Граждане, имеющие право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защиты инвалидов в Российской Федерации», для назначения ЕДВ ЖКУ, ЕДВ на твердое топливо, представляют в уполномоченное учреждение документы, предусмотренные подпунктами 1), 2), 4), 5)  пункта 5 настоящего Порядка. Документы, предусмотренные в подпунктах  6), 6-1), 9), 10) пункта 5 настоящего Порядка, указанные граждане вправе представить по собственной инициативе.»;

дополнить пунктом 5-2 следующего содержания:

«5-2. Граждане, имеющие право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на основании нормативных правовых актов, указанных в подпунктах 1), 2), 4) - 6) пункта 2 настоящего Порядка, для назначения ЕДВ на твердое топливо представляют в уполномоченное учреждение документы, указанные в подпунктах 1) – 6-1), 8)  пункта 5 настоящего Порядка.»;

дополнить пунктом 5-3 следующего содержания:

«5-3. ЕДВ ЖКУ, ЕДВ на твердое топливо и компенсационные доплаты предоставляются гражданам  при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.»;

пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7. При непредставлении гражданином документов, которые в соответствии с настоящим Порядком он вправе представить по собственной инициативе, уполномоченное учреждение запрашивает такие документы в порядке межведомственного взаимодействия в течение 2 рабочих дней со дня обращения гражданина за назначением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Федеральной налоговой службе - сведения о доходах лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями; в органах, осуществляющих пенсионное обеспечение, социальные выплаты, - сведения о размере пенсий, предоставленных социальных выплатах; в органах (учреждениях) социальной защиты населения по месту жительства гражданина на территории иных субъектов Российской Федерации, в том числе с использованием в единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО) - сведения о неполучении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства; в Пенсионном фонде Российской Федерации - сведения об установлении пенсии, сведения о СНИЛС застрахованного лица (в случае отсутствия указанных сведений в уполномоченном учреждении); в органах Министерства внутренних дел Российской Федерации - сведения о регистрации по месту пребывания; в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии - сведения, подтверждающие правовые основания владения и пользования гражданином жилым помещением; в органах местного самоуправления – сведения о составе семьи, о наличии печного отопления.

Межведомственный запрос направляется уполномоченным учреждением в форме электронного документа с использованием региональной системы межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии доступа к такой системе - на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.»;

в пункте 8:

в абзаце первом:

 после слов «ЕДВ ЖКУ»  дополнить словами «, ЕДВ на твердое топливо»; 

слова «пунктом 5» заменить словами « пунктами 5, 5-1, 5-2»;

 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«Уполномоченное учреждение принимает решение о назначении (отказе в назначении):

ЕДВ ЖКУ,  ЕДВ на твердое топливо – в течение 10 рабочих дней со дня обращения;

компенсационной доплаты – в течение 30 рабочих дней со дня обращения.»;

в пункте 12 слова «с месяца возникновения права гражданина на ее получение, но не ранее чем за 3 года до месяца обращения» заменить словами «с месяца обращения гражданина в уполномоченное учреждение за ее назначением»;

в пункте 13:

в абзаце первом после слов «ЕДВ ЖКУ» дополнить словами «, ЕДВ на твердое топливо»;

в подпункте 3) слова «пункте 5» заменить словами « пунктах 5, 5-1, 5-2»;

дополнить подпунктом 4) следующего содержания:

«4) наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) неисполнение гражданином соглашений по ее погашению.»;

в абзаце пятом после слов «ЕДВ ЖКУ» дополнить словами «, ЕДВ на твердое топливо»;

пункты 14, 15 исключить;

в пункте 16:

в абзаце первом после слов «граждане» дополнить словами «, имеющие право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на основании нормативных правовых актов, указанных в подпунктах 7) - 9) пункта 2 настоящего Порядка,»;

в абзаце восьмом слова «организаций жилищно-коммунального хозяйства» заменить словами «организаций ЖКХ»;

в пункте 17 после слов «Граждане» дополнить словами «, имеющие право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на основании нормативных правовых актов, указанных в подпунктах 7) - 9) пункта 2 настоящего Порядка,»;

в пункте 18 после слов «граждане» дополнить словами «, имеющие право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на основании нормативных правовых актов, указанных в подпунктах 7) - 9) пункта 2 настоящего Порядка,»;

 пункт 19 изложить в следующей редакции:

«19. Размер ЕДВ ЖКУ для граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на основании нормативных правовых актов, указанных в подпунктах 7) - 9) пункта 2 настоящего Порядка, определяется уполномоченным учреждением исходя из регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, утверждаемого Администрацией Томской области, с учетом положений указанных нормативных правовых актов.

Если в случаях, установленных указанными нормативными правовыми актами, гражданину определено право на получение мер социальной поддержки только по оплате жилого помещения или коммунальных услуг, размер ЕДВ ЖКУ определяется из части регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, приходящейся на соответствующие услуги.»;

пункт 20 изложить в следующей редакции:

«20. Размер ЕДВ ЖКУ для граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на основании нормативных правовых актов, указанных в подпунктах 1) - 6) пункта 2 настоящего Порядка, определяется уполномоченным учреждением с учетом положений указанных нормативных правовых актов на основании сведений о фактических расходах граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, передаваемых  организациями ЖКХ в рамках заключенных соглашений об обмене информацией за месяц, предшествующий месяцу ее предоставления (расчетный месяц).

При отсутствии сведений о фактических расходах граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ЕДВ ЖКУ рассчитывается по действующим тарифам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с учетом объема мер социальной поддержки оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленного  нормативными правовыми актами, указанными в подпунктах 1) – 6) пункта 2 настоящего Порядка.»;

в пункте 24:

в подпункте 1) слова «- начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек шестимесячный срок» исключить;

дополнить подпунктами 3), 4) следующего содержания:

«3) неисполнения гражданином, являющимся получателем ЕДВ ЖКУ, требований, предусмотренных пунктом 26 настоящего Порядка;

4) получения уполномоченным учреждением информации о наличии у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) невыполнения гражданином условий соглашения о погашении задолженности, передаваемой организациями ЖКХ в рамках соглашений об обмене информации, в течение двух месяцев подряд.»;

абзацы четвертый, пятый  исключить;

дополнить абзацами следующего содержания:

 «Приостановление ЕДВ ЖКУ, компенсационной доплаты производится с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором уполномоченным учреждением установлены обстоятельства, указанные в подпунктах 1) - 4) настоящего пункта.

Уполномоченное учреждение уведомляет гражданина о приостановлении ЕДВ ЖКУ, компенсационной доплаты в течение 5 рабочих дней с даты приостановления любым доступным способом.

 Возобновление ЕДВ ЖКУ, компенсационной доплаты в случаях приостановления, указанных в пунктах 1) – 2) настоящего пункта, производится с месяца приостановления, если заявление гражданина о возобновлении выплаты с документом, предусмотренным подпунктом 2) пункта 5 настоящего Порядка, последовало в течение трех лет с месяца ее приостановления.

Возобновление ЕДВ ЖКУ в случае приостановления, указанного в пункте 3)  настоящего пункта, производится с месяца приостановления при обращении гражданина в уполномоченное учреждение с документами, подтверждающими изменение условий, влияющих на размер ЕДВ ЖКУ, в течение трех лет с месяца ее приостановления.

Возобновление ЕДВ ЖКУ, компенсационной доплаты в случае приостановления, указанного в подпункте 4) настоящего пункта, производится с месяца приостановления, при получении уполномоченным учреждением сведений,  передаваемых организациями ЖКХ в рамках соглашений об обмене информации, об отсутствии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг либо заключении и (или) выполнении гражданином соглашений по ее погашению; или при представлении гражданином по собственной инициативе, документов, подтверждающих отсутствие задолженности, либо выполнения соглашения о погашении задолженности (оплаченные счета квитанции, справки организаций ЖКХ).»;

пункт 25 дополнить подпунктом 6) следующего содержания:

«6) выявление в представленных гражданином документах заведомо недостоверных сведений.»;

пункт 26 изложить в следующей редакции:

«26. Граждане, являющиеся получателями ЕДВ ЖКУ, обязаны не позднее 10 рабочих дней представить в уполномоченное учреждение документы, подтверждающие изменение условий, влияющих на размер ЕДВ ЖКУ, а также обстоятельствах, влекущих прекращение ЕДВ ЖКУ.»;

в пункте 27:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«В случае если получатель ЕДВ ЖКУ, компенсационной доплаты в указанный в пункте 26 настоящего Порядка срок не представил в уполномоченное учреждение документы, необоснованно полученные ЕДВ ЖКУ, компенсационные доплаты засчитываются в счет будущих выплат ЕДВ ЖКУ, а при отсутствии права на их получение эти средства возвращаются добровольно на основании заявления гражданина о добровольном возмещении излишне полученных сумм ЕДВ ЖКУ, компенсационных доплат. При отказе от добровольного возврата излишне полученные суммы истребуются по иску уполномоченного учреждения в судебном порядке.»;   

абзацы второй, третий исключить;

в абзаце четвертом  после слов «ЕДВ ЖКУ» дополнить словами «, ЕДВ на твердое топливо»;

в пункте 28:

в абзаце первом  после слов «ЕДВ ЖКУ» дополнить словами «, ЕДВ на твердое топливо»;

абзац второй исключить;

в пункте 29:

в абзаце пятом подпункта 2) слова «, с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили указанные изменения, но не ранее чем за три года до месяца обращения» исключить;

дополнить абзацем следующего содержания:

«Перерасчет осуществляется с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили изменения, указанные в настоящем подпункте, но не ранее чем за три года до месяца обращения»;

дополнить разделом 4 следующего содержания:

«4. Определение размера, порядок выплаты и перерасчета  ЕДВ на твердое топливо

31. Размер ЕДВ на твердое топливо определяется уполномоченным учреждением расчетным путем на день обращения за ее назначением  как произведение нормы потребления твердого топлива,  стоимости 1 куб. м твердого топлива, устанавливаемых Администрацией Томской области для населения, расчетной площади жилого помещения и установленного действующим законодательством размера компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (в процентах).

Под расчетной площадью понимается площадь жилого помещения, учитываемая при определении размера мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в подпунктах 1) – 6) пункта 2 настоящего Порядка.

32. ЕДВ на твердое топливо назначается пропорционально количеству месяцев текущего календарного года, в котором гражданин имеет право на получение мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

При изменении обстоятельств, влияющих на право получения ЕДВ на твердое топливо либо ее размер, размер назначенной на день обращения ЕДВ на твердое топливо перерасчету не подлежит.

33. Выплата ЕДВ на твердое топливо производится по заявлению гражданина на счет в кредитной организации либо через организацию почтовой связи, либо через иную организацию, определяемую в соответствии с действующим законодательством.»;

в Приложении № 1 к Порядку:

в пункте 1  после слов «(ЕДВ ЖКУ)» дополнить словами «, ежегодную денежную выплату на приобретение и доставку твердого топлива (ЕДВ на твердое топливо) (нужное подчеркнуть)»;

в пункте 2 после слов «ЕДВ ЖКУ» дополнить словами «, ЕДВ на твердое топливо»;

в пункте 3

в подпунктах 1) , 2), 4)  после слов «ЕДВ ЖКУ» дополнить словами «, ЕДВ на твердое топливо»;

в пункте первом расписке-уведомлении после слов «ЕДВ ЖКУ» дополнить словами «, ЕДВ на твердое топливо».

2. Департаменту социальной защиты населения Томской области:

через уполномоченные учреждения организовать взаимодействие с организациями, осуществляющими расчеты по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, региональным оператором по получению необходимой информации для назначения и предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого

помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат, на безвозмездной основе посредством электронного взаимодействия.

3. Департаменту ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области:

оказывать содействие Департаменту социальной защиты населения Томской области по заключению соглашений с организациями, осуществляющими расчеты по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, региональным оператором об обмене  информацией, необходимой для назначения и предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат, на безвозмездной основе посредством электронного взаимодействия.

4.  Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Томской области,  организациям, осуществляющим расчеты по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, региональному оператору обеспечить заключение соглашений с уполномоченными учреждениями об обмене информацией, необходимой для назначения и предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат, на безвозмездной основе посредством электронного взаимодействия.

5. Департаменту информационной политики Администрации Томской области обеспечить опубликование настоящего постановления.

6. Департаменту социальной защиты населения Томской области обеспечить разъяснение положений настоящего постановления в средствах массовой информации в течение одного месяца после дня его официального опубликования.

7. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением абзацев 5-10, 28, 46, 53-55, 57-64, 69, 76, 93-105 подпункта 4) пункта 1 настоящего постановления. Абзацы 5-10, 28, 46, 53-55, 57-64, 69, 76, 93-105 подпункта 4) пункта 1 настоящего постановления вступают в силу с 1 января 2019 года.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по социальной политике.

 

 

 

 

 

Губернатор Томской области                                                         С.А. Жвачкин

 

 

 

М.А. Киняйкина

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту постановления Администрации Томской области «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области

  от 19.01.2011 № 7а»

 

Настоящий проект постановления подготовлен в целях приведения постановления Администрации Томской области   от 19.01.2011 № 7а «Об утверждении Порядка предоставления ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсационных доплат отдельным категориям граждан, проживающих на территории Томской области» (далее – Порядок) в соответствие требованиям федерального законодательства и решения Томского областного суда от 29 мая 2017 года по делу № 3А-32/2017-М-31/2017, которым признаны недействующими отдельные положения Порядка, а также в целях совершенствования данного нормативного правового акта.

Решением Томского областного суда в частности, признано недействующим требование к составу документов, представляемых инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов (пункты 5, 16 Порядка).  В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 № 901, основанием для предоставления льгот по оплате жилья и коммунальных услуг является справка, подтверждающая факт установления инвалидности. Иных требований к составу документов указанный нормативный правовой акт не содержит.

Кроме того, признаны недействующими нормы Порядка о расчете ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - ЕДВ ЖКУ)  для федеральных льготников (инвалиды, ветераны, чернобыльцы) исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг (пункты 19, 20 Порядка). Основанием для данного решения послужили нормы федерального законодательства, в соответствии с которыми субъектам Российской Федерации предоставлено лишь право определить своим нормативным правовым актом форму предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Иных полномочий в отношении указанных  граждан, органам государственной власти субъектов Российской Федерации не предоставлено.

В предлагаемом проекте постановления изменен состав требований к документам, представляемым инвалидами и семьями, имеющими детей инвалидов, для назначения мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. К основным документам отнесены: заявление, копия документа, удостоверяющего личность, копия документа, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки. Другие  документы граждане этих категорий вправе представлять по собственной инициативе. В случае непредставления документы будут запрошены уполномоченными учреждениями социальной защиты населения в рамках межведомственного взаимодействия.

Проектом постановления также меняется механизм определения размера ЕДВ ЖКУ, предоставляемой федеральным льготникам: расчет будет производиться на основании фактических расходов с учетом положений федерального законодательства о размере компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для каждой льготной категории. Информацию о фактических расходах планируется получать от организаций ЖКХ в рамках соглашений об информационном обмене.  

При переходе на новый механизм расчета ЕДВ ЖКУ для федеральных льготников, проживающих в домах с печным отоплением,  вводится ежегодная денежная выплата на приобретение и доставку твердого топлива. В настоящее время указанные граждане получают компенсацию на приобретение и доставку твердого топлива в составе ЕДВ ЖКУ, рассчитанной по региональным стандартам стоимости жилищно-коммунальных услуг для домов с печным отоплением (категории благоустройства 7-10)  и выплачивается равномерно в течение года в объеме 1/12.

Ввиду отсутствия на территории Томской области предприятий, осуществляющих заготовку и продажу населению твердого топлива, расчет ежегодной денежной выплаты на приобретение и доставку твердого топлива будет производиться как произведение норматива, утвержденного постановлением Администрации Томской области от 29.03.2007 № 51а «О нормативах потребления коммунальных услуг по снабжению сжиженным газом и твердым топливом для оказания мер социальной поддержки», стоимости 1 куб. м твердого топлива, утвержденной постановлением Администрации Томской области от 02.09.2014 № 337а «Об утверждении предельной (максимальной) стоимости твердого топлива, реализуемого населению, проживающему в домах с печным отоплением», расчетной площади жилого помещения и установленного действующим законодательством размера компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (в процентах). Под расчетной площадью понимается площадь жилого помещения, учитываемая при определении размера мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с действующим законодательством.

Аналогичный механизм расчета применяется для других льготных категорий, проживающих в домах с печным отоплением (сельские педагоги, получатели субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг). Данный механизм применялся также до 2011 года, т.е. до перехода на расчеты мер социальной поддержки исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг.

В связи с введением ежегодной денежной выплаты на приобретение и доставку твердого топлива вносятся изменения в наименование постановления, Порядок и приложение к Порядку.

В целях совершенствования нормативного правового акта также вносятся изменения в содержание отдельных пунктов Порядка. Так, по рекомендациям Министерства финансов Российской Федерации (письмо от 29.07.2016 № 06-5-28/44777) срок назначения ЕДВ ЖКУ устанавливается с месяца обращения за ее назначением, а при наличии задолженности по оплате за ЖКУ выплата не предоставляется.

Переход на новый механизм расчета ЕДВ ЖКУ потребует урегулирования взаимоотношений с организациями ЖКХ, проведения разъяснительной работы с населением.         Кроме того, переход на расчет ЕДВ ЖКУ по фактическим расходам граждан на оплату ЖКУ содержит высокие социальные риски, связанные с  недовольством граждан новой моделью расчета. Граждане с 2011 года получают ежемесячно фиксированную сумму ЕДВ ЖКУ,  расчет которой по  региональным стандартам стоимости жилищно-коммунальных услуг прост для понимания. При переходе на новый механизм расчет ЕДВ ЖКУ значительно усложнится: сумма будет рассчитываться и изменяться ежемесячно в зависимости от фактических расходов, понесенных за два месяца до месяца выплаты,  также сумма к выплате будет зависеть от своевременно внесенной гражданином платы (несвоевременная оплата повлечет уменьшение размера ЕДВ ЖКУ) и передачи показаний приборов учета. Таким образом, новый механизм потребует дополнительных разъяснений гражданам и в этой связи прогнозируется значительное увеличение количества обращений  в органы социальной защиты населения ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов, чернобыльцев.  

Учитывая изложенные обстоятельства, предлагается установить поэтапный  срок вступления в силу  постановления: положения, которые вносятся в целях совершенствования нормативного правового акта и  касающиеся взаимоотношений с организациями ЖКХ  - вступают в силу через 10 дней после дня официального опубликования постановления, положения, касающиеся изменения расчета ЕДВ ЖКУ для федеральных льготников - с 1 января 2019 года. 

На предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг федеральным льготникам предоставляются субвенции из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации согласно методике, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 861.

Принятие настоящего проекта не потребует дополнительных расходов областного бюджета.

 

 

 

Начальник Департамента                                                     М.А. Киняйкина

 

 

 

 

 

Замечания по проекту прилагаются в письменном виде, о чем делается запись в графе «Примечание».

 Шляпина Валентина Вячеславовна

(3822) 60-27-44

  виза исполнителя

виза юриста