ГУБЕРНАТОР ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

_____________                                                                                        № _______

О внесении изменений в постановление Губернатора

Томской области от 28.12.2012 № 191

         В целях приведения в соответствие с действующим законодательством

         ПОСТАНОВЛЯЮ:

  1. Внести в постановление Губернатора Томской области от 28.12.2012 № 191 «Об утверждении Порядка признания семьи нуждающейся в поддержке, назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающейся в поддержке семье, назначаемой в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет» («Собрание законодательства Томской области», № 1/1(90) от 15.01.2013) следующие изменения:

в Порядке признания семьи нуждающейся в поддержке, назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающейся в поддержке семье, назначаемой в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, утверждённого указанным постановлением:

1) пункт  7:

а) дополнить подпунктом 3) следующего содержания:

«3) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования.»;

б) в абзаце четвертом после слов «в подпунктах 1), 2)» дополнить цифрой «3)»;

2) в пункте 11:

а) подпункт 1) изложить в следующей редакции:

«1) обращение за назначением ежемесячной денежной выплаты лица, не обладающего правом на ее получение в соответствии с пунктами 1, 2, 3 настоящего Порядка;»;

б) дополнить подпунктом 3) следующего содержания:

«3) получение заявителем аналогичной ежемесячной денежной выплаты.

Для подтверждения факта получения или неполучения заявителем аналогичной ежемесячной денежной выплаты используется информация, содержащаяся в  единой государственной информационной системе социального обеспечения (ЕГИССО);

3) дополнить пунктом 21) следующего содержания:

«21. При предоставлении ежемесячной денежной выплаты информация о ней размещается в единой государственной информационной системе социального обеспечения (ЕГИССО) в порядке, установленном действующим законодательством.

При предоставлении ежемесячной денежной выплаты запрашивается информация о предоставлении заявителю мер социальной защиты (поддержки), в том числе,  в иных субъектах Российской Федерации, содержащаяся в единой государственной информационной системе социального обеспечения (ЕГИССО), в порядке, установленном действующим законодательством.».

2. Департаменту информационной политики Администрации Томской области (Севостьянов) обеспечить опубликование настоящего постановления.

3. Департаменту социальной защиты населения Томской области (Киняйкина) обеспечить разъяснение настоящего постановления в течение десяти дней со дня его принятия.

4. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования, за исключением подпунктов 2), 3)  пункта 1.

Подпункты 2), 3)  пункта 1,  вступают в силу с 1 января 2018 года.

Временно исполняющий обязанности

Губернатора Томской области                                                  С.А. Жвачкин

М.А. Киняйкина

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту постановления Губернатора Томской области «О внесении изменений в постановление Губернатора Томской области

от 28.12.2012 № 191»

  Настоящий проект постановления Губернатора Томской области «О внесении изменений в постановление Губернатора Томской области от 28.12.2012 № 191» разработан в целях приведения в соответствие со статьёй 5 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ  «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», которая вступает в силу 1 января 2018 года.

С 1 января 2018 года начинает действовать единая государственная информационная система социального обеспечения (далее - ЕГИССО) которая создана в целях обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций, предоставляющих меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, информацией о мерах социальной защиты (поддержки), социальных услугах в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантиях и выплатах, предоставляемых населению в Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, путем использования инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, входящей в инфраструктуру электронного правительства.

В соответствии с указанным Федеральным законом оператором ЕГИССО является Пенсионный фонд Российской Федерации.

14.02.2017 Правительством Российской Федерации утверждено положение  о ЕГИССО (постановление от 14.02.2017 № 181).

Согласно вышеназванным правовым актам поставщикам информации (к которым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2015 № 388-ФЗ  относятся, в том числе исполнительные органы государственной власти, предоставляющие меры социальной поддержки) необходимо размещать информацию в ЕГИССО в порядке, установленном действующим законодательством.

Кроме того, по рекомендациям Пенсионного фонда Российской Федерации, субъектам Российской Федерации в 2017 году необходимо провести анализ  нормативных правовых актов на уровне субъекта Российской Федерации и внести необходимые изменения для передачи информации в ЕГИССО и использования информации из ЕГИССО при оказании государственных и  муниципальных услуг.

В связи с чем в  Порядок признания семьи нуждающейся в поддержке, назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающейся в поддержке семье, назначаемой в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, утвержденный постановлением Губернатора Томской области от 28.12.2012 № 191 (далее Порядок) вносятся положения о необходимости вносить установленную действующим законодательством информацию в ЕГИССО.

Кроме того, Порядок дополняется новыми основаниями для отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты.

Первое новое  основание для отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты вызвано вступившими в законную силу решениями судов Томской области.

Согласно пункту 1 Порядка семьей, нуждающейся в поддержке и приобретающей право на получение ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей, имеющих гражданство Российской Федерации, до достижения ребенком возраста трех лет, признается семья, среднедушевой доход которой на день обращения за социальной поддержкой не превышает величины прожиточного минимума на душу населения в Томской области, утвержденной в установленном порядке, в которой родители не лишены родительских прав (ограничены в правах) на первого ребенка и последующих детей.

Вместе с тем, по мнению судов, так как в основаниях для отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты, предусмотренных пунктом 11 Порядка, отсутствует основание для отказа, предусмотренное пунктом 1, то суды законно удовлетворяют требования заявителей о предоставлении единовременной денежной выплаты лицам, которые были лишены родительских прав (ограничены в правах) на первого ребенка и последующих детей.

Второе новое основание для отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты вызвано исключением дублирования выплаты одинаковых мер социальной поддержки, соблюдения принципов адресности и нуждаемости при предоставлении мер социальной поддержки.

Принятие настоящего проекта не повлечет дополнительных расходов средств областного бюджета.

Начальник департамента                                                        М.А.Киняйкина