Региональная "дорожная карта" доступности для инвалидов объектов и услуг утверждена распоряжением Администрации Томской области от 30.09.2015 №734-ра

План мероприятий ("дорожная карта") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Томской области на 2015 - 2030 годы (далее - "дорожная карта") разработан в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 26 Федерального закона от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов", Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2015 N 599 "О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности", пунктом 11 Поручения Председателя Правительства Российской Федерации от 12.12.2014 N ДМ-П12-9175.

Целями "дорожной карты" являются:

• обеспечение условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры;
• обеспечение условий для беспрепятственного пользования инвалидами услугами в приоритетных сферах жизнедеятельности: социальная защита населения, труд и занятость, здравоохранение, образование, культура, транспорт, физическая культура и спорт;
• полноценная интеграция инвалидов в общество.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

• выявление существующих ограничений и барьеров, препятствующих доступности для инвалидов объектов и услуг, предоставляемых в них, оценка потребности в их устранении путем проведения паспортизации объектов социальной инфраструктуры;
• формирование доступности для инвалидов информационных технологий, учреждений здравоохранения, культуры, спорта, образования, социальной защиты, объектов транспорта, жилищно-коммунального хозяйства;
• обеспечение доступности, повышение оперативности и эффективности предоставления социальных услуг инвалидам.

Актуальность обеспечения для инвалидов доступности объектов и услуг определяется проживанием на территории Томской области по состоянию на 1 января 2015 года 61934 инвалидов, что составляет 5,8% от общей численности населения, из них 3398 детей-инвалидов. Среди инвалидов 4012 граждан с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, пользующихся для передвижения креслом-коляской, 1080 граждан с заболеваниями органов зрения, из которых инвалиды I группы - 501 человек, инвалиды II группы - 538 человек, инвалиды III группы - 41 человек, 4756 граждан из числа слабослышащих.

В общей численности инвалидов с каждым годом возрастает доля инвалидов трудоспособного возраста. Так, численность неработающих инвалидов трудоспособного возраста в Томской области за 2014 год в сравнении с 2013 годом выросла на 4766 человек и составила 14766 человек. Количество работающих инвалидов трудоспособного возраста в Томской области составило 5819 человек, или 28% от общей численности инвалидов трудоспособного возраста.

Реализация мероприятий "дорожной карты" позволит повысить доступность и качество предоставляемых инвалидам государственных услуг в области содействия их занятости и повысить уровень их трудоустройства.

Социальное обслуживание в Томской области ежегодно предоставляется более 16 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидам, в том числе детям-инвалидам, 38 областными государственными учреждениями, из них:

15 стационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе 10 домов-интернатов общего типа, 2 дома-интерната психоневрологического типа, 2 комплексных центра социального обслуживания населения, 1 центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий, в которых функционируют 4 отделения временного пребывания;

23 центра социальной поддержки населения.

Для социального обслуживания детей-инвалидов на территории Томской области действуют 6 областных государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей, подведомственных Департаменту по вопросам семьи и детей Томской области: 2 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями (с. Калтай Томского района, г. Северск), ОГКСУ "Тунгусовский детский дом-интернат", а также отделения в структуре 3 центров социальной помощи семье и детям (г. Томск, г. Стрежевой, г. Колпашево).

Реабилитационные учреждения для детей-инвалидов являются многопрофильными, позволяют оказывать реабилитационные услуги детям-инвалидам с различной патологией (дефекты умственного и физического развития, нарушение органов слуха, зрения, детский церебральный паралич, органическое поражение нервной системы и другие), предоставляют широкий спектр услуг социальной, медицинской, психолого-педагогической и трудовой направленности. В указанных учреждениях используются стационарная и полустационарная формы обслуживания.

Вместе с тем данные учреждения не в полной мере отвечают критериям доступности для инвалидов.

Существуют проблемы и при обеспечении доступности к учреждениям культуры. Из 20 объектов областных учреждений культуры Томской области большая часть зданий полностью или частично недоступна для людей с ограниченными возможностями здоровья.

Из-за отсутствия специальных пологих спусков (пандусов) в подъездах домов, а также на социально значимых объектах инвалиды-колясочники практически изолированы в своих квартирах. По этой же причине на улицах г. Томска не везде созданы условия для безопасного перемещения, отсутствуют световые табло, светофоры со звуковым сопровождением. 70 процентов общественного муниципального транспорта не приспособлено к потребностям инвалидов.

В Томской области функционируют 9 областных государственных образовательных организаций, в том числе для детей с нарушениями слуха - 1 образовательная организация, для детей с нарушениями зрения - 1 образовательная организация, Центр психолого-медико-социального сопровождения - 1 образовательная организация, для детей с интеллектуальными нарушениями - 3 образовательных организации.

Данные образовательные организации реализуют адаптированные образовательные программы, в том числе путем предоставления инклюзивного образования. Важным направлением развития инклюзивного образования является реализация мер по созданию в образовательных организациях условий, обеспечивающих возможность для беспрепятственного доступа детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, их пребывания и обучения в школе. Участие образовательных организаций в программных мероприятиях позволит оснастить образовательные организации специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом для организации коррекционной работы и обучения инвалидов по слуху, зрению и с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

Профессиональная подготовка лиц с ограниченными возможностями здоровья проводится по 11 рабочим профессиям. Ежегодно в подведомственных Департаменту профессионального образования Томской области профессиональных образовательных организациях обучается в среднем до 2,7% студентов, имеющих инвалидность и ограниченные возможности здоровья.

Студенты с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью получают профессиональное образование в соответствии с индивидуальными программами реабилитации как в специальных коррекционных группах по программам профессионального обучения, так и в группах общего типа в 21 профессиональной образовательной организации. В четырех подведомственных образовательных организациях обучение лиц с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья невозможно в силу специфики получаемых профессий и специальностей, требующих у обучающихся отсутствия ограничений по здоровью. Таким образом, целесообразно организовывать доступность получения профессиональных образовательных услуг в 21 из 25 подведомственных образовательных организаций.

Расширение перечня образовательных программ, по которым могут обучаться граждане с ограниченными возможностями здоровья, требует как затрат на создание учебно-материальной базы, так и на создание комфортных условий для обучения и проживания. Реализация мероприятий по обеспечению доступности объектов и услуг позволит к 2020 году организовать доступную образовательную среду в 15 учреждениях профессионального образования.

Не менее значимым направлением деятельности является реализация мероприятий по повышению доступности спортивных сооружений для маломобильных групп населения путем оснащения имеющихся и вводимых в эксплуатацию новых спортивных сооружений необходимым специализированным оборудованием для инвалидов (пандусы, поручни, кнопки вызова персонала и так далее) и оказываемых в них услуг.

По состоянию на 01.09.2015 имеются 3 приоритетных объекта в сфере физической культуры и спорта.

Спортивный комплекс "Звездный" с 25-метровым и 50-метровым бассейнами введен в эксплуатацию в июле 2015 года и в полной мере соответствует требованиям по обеспечению доступности спортивного сооружения для инвалидов и лиц, имеющих отклонения в состоянии здоровья.

Спортивный комплекс "Кристалл" (крытый каток с искусственным льдом) введен в эксплуатацию в 2011 году. На объекте созданы условия для маломобильных групп населения для реализации их спортивных возможностей и проведения активного отдыха.

В спортивном комплексе "Юпитер", включающем два игровых спортивных зала, в настоящее время запланированы мероприятия по созданию условий для обеспечения его доступности для маломобильных групп населения: разработана проектно-сметная документация на проведение реконструкции в 2016 - 2018 годах, включающей в себя устройство пандусов, оборудование душевых и туалетных комнат, установку лифта.

Все имеющиеся спортивные сооружения оснащены необходимыми информационными стендами и в полной мере могут использоваться для организации физкультурно-спортивной работы с глухими или слабослышащими гражданами.

Однако доля объектов в сфере физической культуры и спорта, в полной мере соответствующих требованиям по обеспечению доступности спортивного сооружения для инвалидов и лиц, имеющих отклонения в состоянии здоровья, в настоящее время составляет 50% от общего числа объектов в сфере физической культуры и спорта. К 2020 году долю объектов, соответствующих требованиям по обеспечению доступности спортивного сооружения для инвалидов и лиц, имеющих отклонения в состоянии здоровья, планируется увеличить до 100%.

В сложившихся условиях разработка "дорожной карты" позволит в максимально возможной степени обеспечить комплексный подход к формированию доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых в них услуг.

В Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией, доступная среда жизнедеятельности является ключевым условием интеграции инвалидов в общество. Способность инвалидов быть независимыми экономическими субъектами, участвовать в политической, культурной и социальной жизни общества отражает уровень реализации их прав как граждан социального государства, создает предпосылки для реализации их потенциала и способствует социальному и экономическому развитию государства.

Реализация "дорожной карты" позволит сформировать условия для устойчивого развития доступной среды для инвалидов, повысить доступность и качество предоставляемых инвалидам государственных услуг, преодолеть социальную разобщенность.

3. Исполнителями "дорожной карты" являются:

• Департамент социальной защиты населения Томской области;
• Департамент по вопросам семьи и детей Томской области;
• Департамент труда и занятости населения Томской области;
• Департамент здравоохранения Томской области;
• Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области;
• Департамент по культуре и туризму Томской области;
• Департамент общего образования Томской области;
• Департамент профессионального образования Томской области;
• Департамент развития информационного общества Администрации Томской области;
• Департамент информационной политики Администрации Томской области;
• Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области;
• Департамент архитектуры и строительства Томской области.

Сроки реализации "дорожной карты" - 2015 - 2030 годы.

Результатом реализации "дорожной карты" является повышение к 2030 году значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг.