Отчеты и доклады о деятельности

 

Итоги работы отрасли социальной защиты населения Томской области за 2016 год

К числу основных направлений деятельности Департамента социальной защиты населения Томской области и подведомственных организаций относятся:

  • Предоставление гражданам мер социальной поддержки;
  • Социальное обслуживание граждан;
  • Взаимодействие с общественными организациями и реализация социально значимых программ, мероприятий и проектов.

Объем бюджетных расходов отрасли за 2016 год составил 7 621,4 млн рублей, в том числе 1 392,8 млн рублей – средства федерального бюджета. Увеличение по сравнению с предыдущим годом составило 7,42%.

МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ

В Томской области реализуется более 70 различных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан. Общая численность получателей социальных выплат в 2016 году составила 391 445 человек, а с учетом детей, на которых назначены выплаты, — 416 317 человек, в том числе регулярные выплаты получили 410 679 человек, единовременные — 40 436 человек. По сравнению с 2015 годом численность получателей мер социальной поддержки (с учетом детей, на которых назначена выплата) увеличилась на 9 410 человек или на 2,3%.

Доля социальных выплат, предоставляемых с учетом критерия адресности и нуждаемости, ежегодно увеличивается и составляет: в 2010 году – 22%, в 2014 – 28,6%, в 2015 – 30%, в 2016 – 34%.

Следует отметить, что принцип адресности и нуждаемости применяется не только при введении новых социальных выплат. Пересматриваются условия предоставления и ранее установленных законодательством мер социальной поддержки. Наиболее активно эта работа проводится последние три года. За этот период внесены изменения в законы по следующим выплатам:

  • ЕДВ на оплату проезда в общественном транспорте (с 2015);
  • Компенсация части родительской платы за детский сад (с 2017);
  • ЕДВ ветеранам труда Томской области (с 2017).

 Поддержка семей с детьми

Объем средств, направленных в 2016 году на поддержку семей с детьми, составил более млрд рублей, в том числе доля средств областного бюджета — более 1,44 млрд рублей. (на 300,0 млн рублей больше, чем в 2015 году).

По состоянию на 31 декабря 2016 года на территории Томской области проживает 130,5 тыс. семей, воспитывающих 219 345 несовершеннолетних детей. В 2016 году выплаты и пособия через органы социальной защиты населения получали 37,8 тыс. семей на 66 691 ребенка. Таким образом, доля детей из малоимущих семей, получающих меры социальной поддержки, составляет 30,2 % от общей численности детей в Томской области.

На учете в органах социальной защиты населения состоит 8 977 многодетных малоимущих семей, воспитывающих 33 777 детей.

В 2016 году расходы на меры социальной поддержки, направленные на повышение рождаемости (выплата на третьего ребенка и региональный материнский капитал), составили 742 018,7 тыс. руб. (52 % от средств, выделенных на предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми).

По состоянию на 31 декабря 2016 года выдано 6 868 сертификатов на региональный материнский (семейный) капитал на каждого родившегося третьего или четвёртого ребёнка.

Ежемесячная денежная выплата нуждающейся в поддержке семье на третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет была назначена на 4 507 детей. Доля расходов областного бюджета на эту выплату составила 47,7% в общем объёме расходов на выплаты семьям с детьми.

За период с 2013 года объём расходов областного бюджета на эти цели увеличился в 10 раз - в 2016 году потрачено 667,15  млн руб. Расходы ежегодно увеличиваются в связи с ростом численности детей, рожденных третьими и четвертыми.

В 2014 году выплата производилась на 2 356 детей, в 2015 году на 3 901 ребенка, в 2016 году – 4 507 детей.

Предоставление семьям ежемесячной денежной выплаты в случае рождения в семье третьего ребенка и последующих детей и регионального материнского (семейного) капитала позволило на фоне незначительного общего снижения численности рождённых детей в 2016 году по сравнению с 2015 годом сохранить положительную динамику рождаемости третьих и последующих детей в многодетных семьях.

Поддержка граждан старшего поколения

В 2016 году на социальную поддержку пожилых людей направлено 4 066,3 тыс. рублей консолидированного бюджета. Это на 5% больше, чем в предыдущем году (в 2015 году – 3 863,2 тыс. рублей). Всего получателями различных мер социальной поддержки являются порядка 330 тыс. человек из числа названной категории.  

Численность такой категории как ветераны труда Томской области ежегодно увеличивается в среднем на 7%.

Самыми массовыми выплатами, как и в предыдущие годы, для лиц пенсионного возраста остаются ежемесячные денежные выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (158,9 тыс. человек) и ежемесячная денежная выплата на оплату проезда в общественном транспорте (91,3 тыс. человек).

Оплата проезда на общественном транспорте

При предоставлении ежемесячной денежной выплаты на оплату проезда в общественном транспорте  (Закон Томской области от 30.12.2014 года № 199-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области, по оплате проезда на общественном транспорте») в 2015 году был введен критерий нуждаемости – для приобретения права на эту выплату размер пенсии не должен превышать 1,5 величины прожиточного минимума. В 2016 году в названный закон внесены изменения, в соответствии с которыми с 2017 года при определении дохода пенсионера помимо пенсии будут учитываться иные выплаты: компенсации (кроме компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами), надбавки, доплаты и иные виды ежемесячного материального обеспечения.

Ежемесячная денежная компенсация по оплате взноса на капитальный ремонт для пенсионеров, достигших 70 и 80 лет

С 1 января 2016 года регионам дано право самостоятельно устанавливать меры поддержки по оплате взноса на капитальный ремонт для лиц, достигших возраста 70 и 80 лет, а также установлена компенсация расходов на оплату взноса на капитальный ремонт для инвалидов I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов.

С учетом этого с 2016 года действует Закон Томской области от 13 апреля 2016 года № 23-ОЗ «О предоставлении компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт для отдельных категорий граждан», согласно которому для пенсионеров, достигших возраста 70 и 80 лет, установлена компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт соответственно в размере 50 % и 100%, которая назначается на нормативную площадь жилого помещения. По итогам 2016 года эту компенсацию получили 4 500 жителей региона.

Меры социальной поддержки иным категориям граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг

В 2016 году за предоставлением субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг обратилось 41 557 граждан или 11,4% от общего количества жителей области. В сравнении с 2015 годом количество получателей этой выплаты в целом по области изменилось незначительно. Наибольшее их количество, как и в предыдущие годы, в Асиновском, Колпашевском, Зырянском, Кожевниковском и Первомайском районах. 

18 322 получателям субсидий из числа неработающих пенсионеров дополнительно к субсидиям предоставлялась компенсационная выплата на оплату дополнительной площади жилого помещения. Средний размер указанной выплаты составил 882 рубля.

Семьям, проживающим в домах с печным отоплением, предоставляются ежегодные денежные выплаты на приобретение и доставку твердого топлива. Выплату получили 5 226 человек, средний размер выплаты составил 9 400 рублей.

Размеры компенсационных выплат на оплату дополнительной площади жилого помещения и ежегодных денежных выплат на твердое топливо увеличились в сравнении с 2015 годом, соответственно, на 6% и 3%.

Анализ получателей субсидий и членов их семей с учетом их занятости в экономике области показал, что в 2016 году структура получателей субсидий в сравнении с 2015 годом существенно не изменилась. В общем количестве получателей субсидий и членов их семей значительный удельный вес составляют неработающие пенсионеры (43%), а также дети в возрасте до 18 лет (26,3%).

Предоставление единовременной материальной помощи

В 2016 году 4 016 граждан получили единовременную материальную помощь, в том числе:

  • материальная помощь в соответствии с Законом Томской области от 8.10.2014 № 130-ОЗ «Об оказании материальной помощи в Томской области» оказана 2 619 гражданам на сумму 19 200,3 тыс. рублей. Средний размер выплат составил 7 800 рублей.
  • государственная социальная помощь на условиях заключения социального контракта в соответствии с Законом Томской области от 9.12.2013 № 209-ОЗ «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в Томской области» предоставлена 1 368 гражданам на сумму 13 853,1 тыс. рублей, в том числе 1 019 малоимущим семьям с несовершеннолетними детьми на сумму 11 314,79 тыс. рублей. Средний размер выплат составил 10 100 рублей, семьям с детьми —11 100 рублей.
  • материальная помощь в соответствии с Законом Томской области от 10 сентября 2003 года № 109-ОЗ «О социальной поддержке инвалидов в Томской области» оказана 29 детям-инвалидам, страдающим онкологическими заболеваниями, нуждающимся по медицинским показаниям в авиаперелете, на сумму 1 711,8 тыс. рублей. Средний размер выплат составил 59 027 рублей.

45% от общего количества граждан, получивших в 2016 году денежную материальную помощь, составили семьи с несовершеннолетними детьми. Сумма оказанной им денежной помощи составила 16 476,4 тыс. рублей.

Предоставление государственной социальной помощи малоимущим семьям с детьми на развитие личного подсобного хозяйства

За период действия программы адресной поддержки малоимущих многодетных семей на развитие личного подсобного хозяйства на условиях социального контракта в ней приняли участие 994 семьи, из них тв 2016 - 136 семей. .

Помощь при газификации жилья

За три года действия Закона Томской области  от 12 августа 2013 года № 143-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, осуществляющих газификацию жилых помещений на территории Томской области» 792 семьи из 11 муниципальных образований Томской области получили единовременную компенсацию на газификацию домовладений на общую сумму 31, 5 млн рублей.

Лидерами по количеству получателей денежной компенсации на газификацию жилья стали Томский район – 240 чел. (30%), Колпашевский район – 142 чел. (17,9%), Кожевниковский район – 91 чел. (11,5%), г. Томск – 89 чел.(11,2%),   Кривошеинский район – 71 чел. (8,9%). 

СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ГРАЖДАН

 Социальное обслуживание граждан является одним из основных направлений деятельности Департамента социальной защиты населения и 33 подведомственных департаменту учреждений.

Общее количество получателей социальных услуг в 2016 году составило 8 931 человек.

Социальное обслуживание на дому

Социальные услуги на дому предоставляют 20 учреждений системы социальной защиты населения (18 центров социальной поддержки населения и 2 Комплексных центра социального обслуживания населения).

После введения в действие с 2015 года Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» существенно изменилось соотношение платных и бесплатных социальных услуг. Общее количество получателей услуг на дому с 2013 по 2016 годы возросло на 26%, обслуженных бесплатно – на 64 %.

 

В связи с ростом количества получателей социальных услуг на дому в среднем по области увеличилась нагрузка на социальных работников: с 8,4 человек в 2013 году до 11,5 человек в 2016 году в целом по области.

Поставщики социальных услуг, предоставляющие услуги на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам, применяют на практике различные технологии обслуживания. Это: 

  • мобильные бригады социальных работников (на 1 января 2017 года их количество достигло 21 (в 2013 году было 13); обслуживается в год свыше 400 получателей социальных услуг);
  • семейные социальные бригады (две бригады на территории Колпашевского района, обслуживают 26 получателей социальных услуг);
  • единые социальные диспетчерские службы (в 2016 году принято 4 357 звонков, в результате которых обратившимся были оказаны социальные услуги);
  • в отдаленных районах сельской местности действуют 40 социальных комнат (в 2013 году их было 23), количество обслуженных увеличилось с 1,5 до 3,0 тысяч граждан;
  • услуги сиделки (в 2016 году ими воспользовались 55 человек);
  • «Школы ухода за пожилыми гражданами и инвалидами», «Школы безопасности граждан, обслуживаемых на дому» (их 12 на сегодняшний день, обучено в течение отчетного года почти 800 граждан).

Стационарное социальное обслуживание

В Томской области функционирует 12 учреждений стационарного социального обслуживания, в т.ч. 10 домов-интернатов общего типа на 1101 койко-место, 2 дома-интерната психоневрологического типа на 820 койко-мест.

В 2016 году в стационарных учреждениях социального обслуживания обслуживалось 2170 получателей социальных услуг (в 2014г – 2171; в 2015г. - 2177).

Постоянно востребованными являются места в учреждениях психоневрологического типа. На 1 января 2017 года очерёдность в дома-интернаты психоневрологического типа составила 49 человек (на 01.01.2016 – 47 человек).

Средний возраст получателей социальных услуг несколько увеличился по сравнению с предыдущими годами с 67,5 до 68,4 лет. Показатель смертности сохраняется на прежнем уровне и составляет 9,6%. В отчётном году на 7% снизилось количество получателей социальных услуг, находящихся на постоянном постельном режиме.

Количество инвалидов, обслуживаемых в стационарных учреждениях, ежегодно составляет более 80%, при этом более 90% - инвалиды I и II группы.

В 2016 году независимая оценка качества оказания социальных услуг проведена Общественным советом при Департаменте социальной защиты населения Томской области в 11 учреждениях, в т.ч. в 4 стационарных учреждениях. Большинство респондентов полностью удовлетворены полнотой и качеством обслуживания в оцениваемых учреждениях. Членами рабочей группы отмечено отсутствие полностью неудовлетворённых получателей социальных услуг. В течение 2016 года обоснованных жалоб со стороны получателей социальных услуг и их родственников на качество обслуживания в учреждениях социального обслуживания не поступало.

Полустационарное социальное обслуживание

В форме полустационарного социального обслуживания на территории Томской области предоставляют услуги две организации.

В ОГАУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Томской области» (ОГАУ «КЦСОН ТО»)  ежедневно обслуживается около 140 человек, из них в геронтологическом отделении 74 человека на круглосуточном обслуживании и 60 человек на дневном пребывании.

В целях профилактики дефицита физической активности и преждевременного старения на базе ОГАУ «КЦСОН ТО» для получателей социальных услуг организованы группы занятий по фитболу, которые способствуют активизации личной активности пожилых людей, поддержки и повышению их жизненного тонуса, позитивному отношении к спорту, повышению настроения. Ежедневно в группе занимается от 10 до12 человек. Возвращению к активному образу жизни людей с проблемами опорно-двигательного аппарата и сердечно-сосудистой системы способствует работа группы скандинавской ходьбы, которая доступна и рекомендована людям любого возраста и уровня физической подготовки. За период работы группы с 2015 года навыками скандинавской ходьбы овладели 85 человек.     

В ОГБУ «Центр социальной адаптации г. Томска» (ОГБУ «ЦСА») лица без определенного места жительства получают все виды социальных услуг, а также психологическую, консультативную, срочную социальную помощь. За последние годы отмечается устойчивая тенденция к снижению численности лиц без определенного места жительства, обратившихся в ОГБУ «ЦСА».

 

РЕАЛИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ ПРОГРАММ, МЕРОПРИЯТИЙ И ПРОЕКТОВ

Стратегия действий в интересах граждан старшего поколения

В Томской области, как и в России в целом, наблюдается тенденция старения населения, и если в 2013 году в регионе проживало 279,6 тысяч пенсионеров, то в 2016 году - 296,3 тысяч. Увеличение численности пенсионеров за три года составило 5,6 % (по России -7,9%)

Распоряжением Правительства РФ от 5.02.2016 № 164-р утверждена Стратегия действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года. Для достижения главного результата - повышения продолжительности, уровня и качества жизни старшего поколения и вовлечения пожилых людей в жизнь общества – разработан региональный план мероприятий на 2017-2020 годы по реализации первого этапа Стратегии до 2020 года. Среди задач комплексного плана мероприятий – развитие системы социального обслуживания граждан старшего поколения, гериатрической службы и системы оценки потребности в уходе; создание условий для систематических занятий граждан старшего поколения физической культурой и спортом, организация досуга.

Поддержка ветеранов и тружеников тыла

На 1 марта 2017 года на территории Томской области проживает 8 636 ветеранов Великой Отечественной войны, в том числе:

  • 535 инвалидов и участников Великой Отечественной войны,
  • труженика тыла,
  • 67 человек, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда».

В Томской области проживают 2 424 вдовы погибших и умерших участников Великой Отечественной войны, 83 бывших несовершеннолетних узника фашистских концлагерей.

В 2016 годы единовременные выплаты получили:

- к празднованию Дня Победы в размере 1000 рублей 700 инвалидов и участников войны; в размере 500 рублей - 9 381 труженик тыла;  

- к юбилейным дням рождения, начиная с 90-летия, в размере 1000 рублей 998 ветеранов.

Ремонт жилья ветеранов и вдов участников Великой Отечественной войны

За три года обеспечено жильем за счет средств федерального бюджета 100 семей ветеранов войны: 2014 год – 26, 2015 год – 44, 2016 год – 30 семей.

Оздоровление ветеранов

Ежегодно в рамках мероприятий, проводимых Томским областным организационным комитетом «Победа» в связи с днями воинской славы и памятными событиями военной истории Отечества, предусматриваются меры по оздоровлению ветеранов и вдов участников Великой Отечественной войны через ОГАУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Томской области», лечебные учреждения, расположенные на территории г. Томска, и областные государственные бюджетные учреждения здравоохранения в палатах повышенной комфортности (как правило, имеющих не более 2 койко-мест, оснащенных бытовой техникой: холодильник, микроволновая печь, чайник, телевизор).

Реализация программы «Доступная среда»

В Томской области проживает более 60 тысяч инвалидов, в том числе 3 569 детей-инвалидов.

Региональная подпрограмма «Доступная среда» реализуется в Томской области с 2014 года и, начиная с 2015 года, является составной частью государственной программы «Социальная поддержка населения Томской области», утвержденной постановлением Администрации Томской области от 01.12.2014 № 447а. Общее финансирование из бюджетов всех уровней за этот период составило более 300 млн рублей (327 688,2 тыс. рублей), 60% из которых – средства областного бюджета (202 842,6 тыс. рублей).

За три года в рамках программы адаптировано 93 социальных объекта для их доступности для инвалидов, среди которых больницы, поликлиники, учреждения культуры, центры занятости, социальной поддержки и др. 74 образовательных организации Томской области (70 школ и 4 детских сада) имеют условия для инклюзивного образования детей-инвалидов (51 учреждение адаптировано в рамках программы «Доступная среда»).

В каждом муниципальном образовании принята «дорожная карта» по исполнению мероприятий, реализующих доступность объектов и услуг для инвалидов и маломобильных групп, действуют Комиссии по обеспечению доступности инвалидам объектов и услуг на территории муниципального образования, закреплены  должностные лица (специалисты) за организацию,  проведение и контроль указанного направления работы.

Благотворительность в 2016 году

  • Томская область присоединилась к Всероссийской акции «Под флагом добра». В ходе проведения акции собрано 2 678 208,41 рублей: средства направлены на оплату дорогостоящего лечения и покупку медицинских препаратов для 6 юных томичей.
  • В 9-й раз прошла акция «Социальный картофель» - оказание адресной помощи для граждан из числа пенсионеров, инвалидов, малоимущих семей, неполных семей с несовершеннолетними детьми.

В посадке картофеля приняло участие 109 семей (330 человек) г. Томска и Томского района, было собрано более 26,5 тонн урожая картофеля.

  • Ноябрь – Декада благотворительности. Оказана адресная помощь гражданам как в натуральном, так и денежном эквиваленте на общую сумму около 595 тыс. рублей.

ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН

2016 год характеризуется  увеличением количества обращений граждан в Департамент социальной защиты населения Томской области  на 15,8% по сравнению с 2015 годом.

Наибольшее количество обращений граждан, проживающих на территории Томской области, в расчете на одну тысячу численности населения поступило из г. Кедрового (3,64 на 1 тысячу человек), из Каргасокского района (2,79 на 1 тысячу человек), из Молчановского района (2,38 на 1 тысячу человек).

Из общего числа письменных обращений Департамента 38,6% поступило от граждан, 13,2% от депутатов всех уровней. Число обращений от депутатов всех уровней увеличилось по сравнению с 2015 годом  на 12,6%(2015 год -103, 2016 год -219).

От граждан поступают  обращения по вопросам социальной поддержки, по жилищным вопросам, по вопросам социального обслуживания населения,  а так же  по вопросам доплат к пенсиям.

Наибольшее количество обращений от инвалидов — 20,3%, от пенсионеров по возрасту-19,6%, от многодетных и одиноких родителей -23,9% .

Уменьшилось количество обращений от ветеранов ВОВ на 10,9%(2015 год - 22, 2016 год - 20).

На все обращения граждане получили своевременные ответы. Во избежание формального подхода практикуется посещение граждан по месту жительства.

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОТРАСЛЬЮ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Работа с кадрами

Подведомственная Департаменту социальной защиты населения Томской области отрасль включает в себя 40 учреждений:

  • 23 территориальных центра социальной поддержки населения,
  • центр социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг,
  • информационно-технический центр,
  • 2 комплексных центра социального обслуживания населения,
  • центр социальной адаптации,
  • 12 стационарных учреждений социального обслуживания, в том числе 2 психоневрологического типа.

В социальной отрасли трудится 2 627 человек, в том числе в основных профессиях: 487 социальных работников, 110 человекмедицинского персонала, 641 специалист по мерам социальной поддержки. 60 % имеют высшее и средне специальное образование (из них 65% - профильное образование: экономическое, юридическое, медицинское, социальное или педагогическое).

В 2016 году прошли повышение квалификации (с выдачей соответствующего документа) 460 человек. Направления проведенных обучений представляют разную тематику и являются актуальными для организации работы, например: «Деятельность специалистов в системе социальных служб», «Основы взаимодействия с клиентами при оказании услуг гражданам при обращении за социальной помощью»,  «Контрактная система в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения.

В рамках корпоративного обучения специалистов подведомственных учреждений Департаментом социальной защиты населения Томской области в 2016 году было организовано обучение в форме проведения выездных семинаров, встреч с представителями общественных организаций, селекторной связи и т.д. Всего  проведено в 2016 году 38 корпоративных занятий.

В Томской области работает множество людей, имена которых являются гордостью отрасли. В 2016 году 18 человек награждены почетными грамотами Минтруда России, 25 человек -  почетными грамотами и благодарностями Администрации Томской области, 85 человек - почетными грамотами Департамента социальной защиты населения Томской области. На Доске Почета Департамента ежегодно размещаются фотографии 24 лучших работников отрасли.

 

Опубликовано:2015-03-19 15:03 | Обновлено:2017-04-11 14:05

Комментирование доступно авторизованным пользователям, Войти