Распоряжение ДСЗН ТО от 29.12.2020 № 691 «Об утверждении реестра (карты) коррупционных рисков, возникающих при осуществлении закупок, и плана (реестра) мер, направленных на минимизацию коррупционных рисков"

ПОРТАЛ ИОГВ

РУС ENG

Карта сайта Горячие линии

Вход Версия для слабовидящих

Департамент социальной защиты населения
Томской области

Тип документа:

Распоряжение

Скачать документ:

DOC (0.28 Mb)

Департамент социальной защиты населения

Томской области

распоряжение

29.12.2020 № 691

Об утверждении реестра (карты) коррупционных рисков, возникающих при осуществлении закупок, и плана (реестра) мер, направленных на минимизацию коррупционных рисков, возникающих при осуществлении закупок в

Департаменте социальной защиты населения Томской области

1. В соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Методическими рекомендациями по выявлению и минимизации коррупционных рисков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, разработанных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, направленными на выявление и минимизацию коррупционных рисков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утвердить:

1) реестр (карту) коррупционных рисков, возникающих при осуществлении закупок в Департаменте социальной защиты населения Томской области, согласно приложению 1 к настоящему распоряжению;

2) план (реестр) мер, направленных на минимизацию коррупционных рисков, возникающих при осуществлении закупок в Департаменте социальной защиты населения Томской области, согласно приложению 2 к настоящему распоряжению;

3) индикаторы коррупции при осуществлении закупок в Департаменте социальной защиты населения Томской области согласно приложению 3 к настоящему распоряжению.

2. Лицам, указанным в приложении 1, 2 настоящего распоряжения, обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных планом (реестром) мер, направленных на минимизацию коррупционных рисков, возникающих при осуществлении закупок в Департаменте социальной защиты населения Томской области.

3. Отделу контроля и надзора ежегодно в срок до 15 марта текущего года:

осуществлять анализ проведенных закупок товаров, работ, услуг в Департаменте за прошедший год;

представлять отчет о проведенном анализе в Комитет кадрово-правовой работы.

4. Комитету кадрово-правовой работы:

срок до 15 марта текущего года осуществлять анализ сведений о близких родственниках, свойственниках, иных лицах государственных служащих, участвующих в осуществлении закупок, с которыми у них имеются корпоративные, имущественные или иные близкие отношения;

в срок до 31 марта текущего года представлять на рассмотрение начальнику Департамента доклад о результатах мониторинга реализации мер по минимизации коррупционных рисков.

5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Начальник департамента М.А.Киняйкина

Приложение 3

к распоряжению Департамента социальной защиты населения

Томской области

от 29.12.2020 № 691

Индикаторы коррупции при осуществлении закупок в

Департаменте социальной защиты населения Томской области

Сигнальные индикаторы коррупции

незначительное количество участников закупки;

существенное количество неконкурентных способов осуществления закупки, то есть в форме закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);

в качестве поставщика (подрядчика, исполнителя) выступает одно и то же физическое (юридическое) лицо;

«регулярные» участники закупки не принимают участие в конкретной закупке;

участники закупки «неожиданно» отзывают свои заявки;

в качестве субподрядчиков привлекаются участники закупки, не определенные в качестве поставщика (подрядчика, исполнителя);

участниками закупки являются юридические лица, обладающие следующими признаками:

создание по адресу «массовой» регистрации;

незначительный (минимальный) размер уставного капитала;

отсутствие на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

недавняя регистрация организации (за несколько недель или месяцев до даты объявления торгов);

отсутствие необходимого количества специалистов требуемого уровня квалификации для исполнения контракта;

отсутствие непосредственных контактов с контрагентами;

отсутствие в штатном расписании организации лица, отвечающего за бухгалтерский учет (главного бухгалтера);

договоры с контрагентом содержат условия, которые не характерны для обычной практики, и т.д.;

в целях создания видимости конкуренции участниками закупки являются физические (юридические) лица, которые объективно не в состоянии исполнить потенциальный контракт;

Социально-нейтральные индикаторы коррупции

частые и длительные приватные переговоры с потенциальными поставщиками;

необоснованное резкое изменение материального благосостояния ответственных должностных лиц;

отказ от очередного отпуска, присутствие на работе при болезнях в период проведения крупных закупок;

неожиданный интерес к работе сотрудников или подразделений, не входящих в непосредственную компетенцию должностного лица, отвечающего за осуществление закупок (вмешательство в работу других);

неожиданная смена точки зрения на рассматриваемые вопросы

Приложение 1

к распоряжению Департамента социальной защиты населения Томской области

от 29.12.2020 № 691

Реестр (карта) коррупционных рисков, возникающих при осуществлении закупок в

Департаменте социальной защиты населения Томской области

№ п/п	Краткое наименование коррупционного риска	Описание возможной коррупционной схемы	Наименование должностей служащих (работников), которые могут участвовать в реализации коррупционной схемы	Меры по минимизации коррупционных рисков
				Реализуемые	Предлагаемые
1.	Выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя)	Объединение в один лот различных товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой, с цельюограничения круга возможных участников закупки; «Искусственное дробление» закупок на несколько отдельных, с целью упрощения способа закупки	Специалисты Департамента, в должностные обязанности которых входит осуществление закупок товаров, работ, услуг	Формирование потребности Заказчика с учетом обоснованности закупаемых товаров, работ, услуг	Исключить объединение закупок товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой; осуществлять мониторинг закупок на предмет выявления неоднократных (в течение года) закупок однородных товаров, работ, услуг
2.	Обоснование начальной (максимальной) цены контракта	При подготовке обоснования начальной (максимальной) цены контракта необоснованно завышена (занижена) начальная (максимальная) цена контракта, что может привести к ограничению конкуренции	Специалисты Департамента, в должностные обязанности которых входит осуществление закупок товаров, работ, услуг	Обязательное обоснование начальной (максимальной) цены контракта, включая обоснование при осуществлении закупок с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)	Проведение мониторинга цен на товары, работы, услуги в целях недопущения завышения (занижения) начальных (максимальных) цен контрактов при осуществлении закупок
3.	Оценка заявок и выбор поставщика	Установление необоснованных преимуществ для отдельных лиц при осуществлении закупок товаров, работ, услуг	Специалисты Департамента, в должностные обязанности которых входит осуществление закупок товаров, работ, услуг, Комиссия по осуществлению закупок	Установление единых требований к участникам закупки, соблюдение правил описание закупки	Запрет на умышленное, неправомерное включение в документацию о закупках товаров, работ, услуг условий, ограничивающих конкуренцию
4.	Исполнение контрактов	Умышленное, неправомерное нарушение установленных государственным контрактом сроков приёмки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг и подлог результатов приёмки; сокрытие информации о выявленных нарушениях при исполнении поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств по государственному контракту; подписание актов приёмки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг с нарушением требований государственного контракта	Специалисты Департамента, в должностные обязанности которых входит осуществление закупок товаров, работ, услуг	Регулярное повышение квалификации государственных гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит организация осуществления закупок товаров, работ, услуг	Осуществлять приёмку товаров, работ, услуг в строгом соответствии с требованиями, установленными государственным контрактом
				Приложение 2 к распоряжению Департамента социальной защиты населения Томской области от 29.12.2020 № 691

План (реестр) мер, направленных на минимизацию коррупционных рисков, возникающих при осуществлении закупок в

Департаменте социальной защиты населения Томской области

п/п	Наименование меры по минимизации коррупционных рисков	Краткое наименование минимизируемого коррупционного риска	Срок (периодичность) реализации	Ответственный за реализацию служащий (работник)	Планируемый результат
1.	Проведение мониторинга цен на товары, работы и услуги в целях недопущения завышения начальных (максимальных) цен контрактов при осуществлении закупок	Обоснование начальной (максимальной) цены контракта	Постоянно	Специалисты Департамента, в должностные обязанности которых входит осуществление закупок товаров, работ, услуг	Минимизация коррупции
2.	Недопущение необоснованного дробления закупок, ведущего за собой уход от конкурентных процедур	Выбор способа осуществления закупки	Постоянно		Минимизация коррупции
3.	Ограничение возможности сотрудникам, ответственным за осуществление закупок, получать какие-либо выгоды от проведения закупки	Оценка заявок и выбор поставщика	Постоянно		Минимизация коррупции
4.	Разъяснение понятия аффилитированности, установление требований к разрешению выявленных ситуаций аффилитированности	Оценка заявок и выбор поставщика	Постоянно		Минимизация коррупции
5.	Обязанность участников добровольно предоставлять информацию о цепочке собственников, справка о наличии конфликта интересов и (или) связей, носящих характер аффилитированности	Оценка заявок и выбор поставщика	Постоянно		Минимизация коррупции
6.	Ограничение возможности сотрудниками, ответственными за осуществление закупок, предоставлять кому-либо информацию и сведения о ходе закупок, проводить не предусмотренные переговоры с участниками закупок	Осуществление закупки, оценка заявок и выбор поставщика (исполнителя, подрядчика)	Постоянно		Минимизация коррупции
7.	Осуществлять приёмку товаров, работ, услуг в строгом соответствии с требованиями, установленными государственным контрактом	Исполнение контрактов	Постоянно		Минимизация коррупции