ПРОТОКОЛ

заседания Комиссии Департамента социальной защиты населения Томской области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Томской области, проходящих службу в Департаменте социальной защиты населения Томской области, и урегулированию конфликта интересов

г. Томск                                                                                                                  12.09.2023    

      Вопросы повестки дня:

       1. Об итогах проверки, проведенной в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 13.01.2010 N 4а "Об утверждении Положения о порядке осуществления проверки достоверности и полноты сведений, представляемых государственными гражданскими служащими Томской области, занимающими должности в исполнительных органах государственной власти Томской области, гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Томской области в исполнительных органах государственной власти Томской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Томской области, занимающими должности в исполнительных органах государственной власти Томской области, требований к служебному поведению", в связи с предоставлением государственными гражданскими служащими Томской области, проходящим службу в Департаменте, недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее – Справка о доходах).

      2. Об организации работы по проведению мониторинга информации о коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц Департамента, размещенной в СМИ и содержащейся в поступающих обращениях граждан и юридических лиц, с обобщением и рассмотрением его результатов.

3. О рассмотрении вопросов организации в Департаменте деятельности по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Томской области и урегулированию конфликта интересов.

4. О проведении анализа правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Департамента и его должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.

5. О рассмотрении вопроса о выполнении государственным гражданским служащим Томской области, проходящим службу в Департаменте, иной оплачиваемой работы.

6. Анализ сведений, содержащихся в анкетах лиц, представляемых при назначении на должности государственной гражданской службы Томской области, об их родственниках и свойственниках, а также аналогичных сведений в установленной форме государственных гражданских служащих Томской области, замещающих должности в Департаменте, в целях выявления возможного конфликта интересов.

7. О рассмотрении вопросов по проверке соблюдения всеми государственными гражданскими служащими Томской области, проходящими службу в Департаменте, ограничений и запретов с использованием Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) и Единого реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП).

8. О рассмотрении результатов оценки эффективности деятельности Департамента в соответствии с распоряжением Губернатора Томской области от 28.06.2019 № 143-р «О повышении эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области по профилактике коррупционных правонарушений».

Основанием для проведения заседания комиссии является представление секретаря комиссии – главного специалиста-юриста Никольской Е.В., касающееся обеспечения соблюдения государственными гражданскими служащими требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов и осуществлению в департаменте мер по предупреждению коррупции.

    Слушали: выступление главного специалиста-юриста комитета кадрово-правовой работы (секретаря комиссии) Никольской Е.В., на которую в соответствии с распоряжением от 19.06.2023 № 134 возложена ответственность по ведению работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений в сфере соблюдения требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в Департаменте.

1. Об итогах проверки, проведенной в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 13.01.2010 N 4а "Об утверждении Положения о порядке осуществления проверки достоверности и полноты сведений, представляемых государственными гражданскими служащими Томской области, занимающими должности в исполнительных органах государственной власти Томской области, гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Томской области в исполнительных органах государственной власти Томской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Томской области, занимающими должности в исполнительных органах государственной власти Томской области, требований к служебному поведению", в связи с предоставлением государственными гражданскими служащими Томской области, проходящим службу в Департаменте, недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

       По 1 вопросу повестки слушали главного специалиста-юриста комитета кадрово-правовой работы Никольскую Е.В.

       Из доклада следует, что 2 государственными гражданскими служащими Томской области, замещающими должности в департаменте, в справках о доходах за 2021 год отражена неполная и(или) недостоверная информация:

       1 ГГС в справке о доходах супруга за 2021 год не указала доход супруга. Также  в справках о доходах супруга за 2020-2021 год не указаны счета в кредитных организациях, открытые в 2006 и 2015 гг. Принимая во внимание, что в ходе проверки 1 ГГС добровольно сообщила о совершенном нарушении требований законодательства о противодействии коррупции в комитет кадрово-правовой работы до начала проверки, содействовала осуществляемым в ходе проверки мероприятиям, направленным на всестороннее изучение предмета проверки, безукоризненно соблюдала в отчетном периоде другие ограничения, запреты, требования, исполняла обязанности, установленные в целях противодействия коррупции, учитывая положительную характеристику, руководствуясь пунктами 17, 19 Обзора практики привлечения к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции (версия 2.0) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.04.2022 № 28-6/10/П-2479 предлагается применить к ней дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Комиссия решила:

        Установить, что сведения, представленные 1 ГГС в справках о доходах супруга за 2021 год, являются неполными и недостоверными. Рекомендовать начальнику департамента применить к 1 ГГС за совершенный коррупционный проступок дисциплинарное взыскание в виде замечания.

       2 ГГС при заполнении подраздела 6.2 «Срочные обязательства финансового характера» в справке о доходах за 2021 год не указано обязательство по страхованию жизни с участием в инвестиционном доходе, в справках о доходах за 2020, 2022 годы данное обязательство указано. Учитывая, что 2 ГГС ранее не привлекалась к ответственности за нарушение требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, добровольно сообщила о совершенном нарушении в комитет кадрово-правовой работы, содействовала осуществляемым в ходе проверки мероприятиям, направленным на всестороннее изучение предмета проверки, безукоризненно соблюдала в отчетном периоде другие ограничения, запреты, требования, исполняла обязанности, установленные в целях противодействия коррупции. Также учитывая высокую профессиональную квалификацию и её безупречную работу в департаменте, предлагается признать совершенный ею проступок несущественным и строго указать ей на недопущение впредь нарушений антикоррупционного законодательства.

Комиссия решила:

Установить, что сведения, представленные 2 ГГС в Справке о доходах за 2021 год, являются неполными. Рекомендовать начальнику Департамента признать совершенный 2 ГГС проступок несущественным и строго указать ей на недопущение впредь нарушений антикоррупционного законодательства.

       2.  Организация работы по проведению мониторинга информации о коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц Департамента, размещенной в СМИ и содержащейся в поступающих обращениях граждан и юридических лиц, с обобщением и рассмотрением его результатов на заседаниях комиссии.

      В Департаменте постоянно проводится мониторинг информации о коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц Департамента, размещенной в СМИ и содержащейся в поступающих обращениях граждан и юридических лиц. Во 3 квартале
2023 г. информация о коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц Департамента в СМИ не размещалась, в обращениях граждан и организаций не содержалась.

      3. Рассмотрение вопросов организации в Департаменте деятельности по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Томской области и урегулированию конфликта интересов.

Все вновь назначаемые гражданские служащие проверяются по Реестру дисквалифицированных лиц путем запросов в ФНС России. Согласно полученной информации в Реестре дисквалифицированных лиц государственные служащие Томской области, проходящие службу в Департаменте, не значатся.

Сведения о профессиональном образовании граждан, принятых на государственную гражданскую службу в Департамент, были проверены путем официального запроса в высшие учебные заведения, выдавшие дипломы. 

В настоящее время не выявлены случаи несоблюдения бывшими государственными служащими, ранее замещавшими должности государственной гражданской службы в Департаменте, установленных антикоррупционным законодательством ограничений, в случае заключения им трудового договора и (или) гражданско-правового договора после ухода со службы.

Во 3 квартале 2023 г. фактов обращения в целях склонения госслужащих Томской области, проходящего службу в Департаменте, к совершению коррупционных правонарушений не установлено. Информации о несоблюдении гражданскими служащими норм служебной, профессиональной этики и правил делового поведения не поступало.

Таким образом, государственными гражданскими служащими Томской области, проходящими службу в Департаменте, соблюдаются требования к служебному поведению государственных гражданских служащих Томской области, не нарушаются запреты и ограничения, отсутствуют ситуации, приводящие к конфликту интересов.

4. Проведение анализа правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Департамента и его должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.

Во 3 квартале 2023 г. отсутствовали судебные решения о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Департамента и его должностных лиц.

В сфере противодействия коррупции в отчетный период в Департаменте принят 1 правовой акт: приказ от 21.07.2023 № 22 «О внесении изменений в приказ Департамента социальной защиты населения Томской области от 04.12.2015 № 30».

Вo 3 квартале 2023 г. в Департаменте проведена антикоррупционная экспертиза 33 проектов нормативных правовых актов. По результатам экспертизы было выявлено 12 коррупциогенных факторов, устраненных в рабочем порядке.

5. О рассмотрении вопроса о выполнении государственным гражданским служащим Томской области, проходящим службу в Департаменте, иной оплачиваемой работы.

В 3 квартале 2023 года поступило 1 уведомление о намерении выполнять иную оплачиваемую работу от государственного гражданского служащего Департамента. Уведомление поступило заблаговременно, личной заинтересованности гражданского служащего, которая может привести к конфликту интересов, не усматривается. 

Уведомлений о возникновении у служащего личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов; уведомления обо всех случаях получения подарка; уведомлений об участии на безвозмездной основе в управлении некоммерческой или коммерческой организацией от служащих Департамента не поступали.

6. Анализ сведений, содержащихся в анкетах лиц, представляемых при назначении на должности государственной гражданской службы Томской области, об их родственниках и свойственниках, а также аналогичных сведений в установленной форме государственных гражданских служащих Томской области, замещающих должности в Департаменте, в целях выявления возможного конфликта интересов

В 3 квартале 2023 г. был проведен анализ сведений, содержащихся в анкетах лиц, представляемых при назначении на должности государственной гражданской службы Томской области, об их родственниках и свойственниках, а также аналогичных сведений в установленной форме государственных гражданских служащих Томской области, замещающих должности в департаменте, в целях выявления возможного конфликта интересов. По результатам анализа сведений ситуаций возможного конфликта интересов не выявлено.

Из предоставленных служащими Департамента анкет об их родственниках и свойственниках внесено в федеральную государственную информационную систему «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации» (ЕИСУКС).

7. Проверка соблюдения всеми государственными гражданскими служащими Томской области, проходящими службу в Департаменте, ограничений и запретов с использованием Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) и Единого реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП).

В отчетном периоде все государственные гражданские служащие Департамента проверены в ЕГРИП  с использованием информационной системы межведомственного взаимодействия Digit МЭВ. Проверка государственных гражданских служащих Томской области, проходящими службу в Департаменте по ЕГРЮЛ осуществлялась с использованием сайта ФНС России (https://egrul.nalog.ru/).

Фактов несоблюдения установленных ограничений и запретов государственными гражданскими служащими Томской области, проходящими службу в Департаменте не допущено.

8. О рассмотрении результатов оценки эффективности деятельности Департамента в соответствии с распоряжением Губернатора Томской области от 28.06.2019 № 143-р «О повышении эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области по профилактике коррупционных правонарушений».

Согласно рейтинговой таблице по итогам оценки эффективности деятельности исполнительных органов Томской области по профилактике коррупционных правонарушений Департамент имеет итоговую оценку 55 баллов и находится на 6 месте среди 20 исполнительных органов Томской области.

Можно сделать вывод, что проводимая в Департаменте работа по профилактике коррупции и выявлению нарушений, а также по обеспечению соблюдения государственными служащими установленных антикоррупционных ограничений, запретов и требований организована на должном уровне, однако необходимо большее внимание уделить вопросам антикоррупционной пропаганды – взаимодействие с общественными объединениями, учебно-методическое информирование подведомственных учреждений, организация тематических стендов, иных форм наглядной агитации, посвященных вопросам противодействия коррупции.

Комиссия решила:

По вопросам 2-8:

1. Принять к сведению информацию о проделанной в департаменте работе по обеспечению соблюдения требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Томской области, проходящих службу в департаменте, и урегулированию конфликта интересов.

2. Лицу, назначенному ответственным за профилактику коррупционных правонарушений (Никольской Е.В.), довести до сведения государственных гражданских служащих, проходящих службу в департаменте, а также разместить на сайте департамента информацию, рассмотренную на заседании, и решение комиссии.

Председатель комиссии                                                                         И.А. Куракина

Секретарь комиссии                                                                              Е.В. Никольская