Распоряжение ДСЗН ТО от 05.02.2020 № 63 «О достижении значений показателей оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере социального обслуживания в отношении совершеннолетних граждан в Томской области»
ДЕПАРТАМЕНТ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
05.02.2020 года № 63
О достижении значений показателей оценки результативности и эффективности
контрольно-надзорной деятельности за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере социального обслуживания в отношении совершеннолетних граждан в Томской области
1. В целях реализации распоряжения Администрации Томской области от 25.08.2017 № 511-ра «Об утверждении Порядка (методики) оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой исполнительными органами государственной власти Томской области» утвердить Отчет по показателям результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Департамента социальной защиты населения Томской области за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере социального обслуживания в отношении совершеннолетних граждан в Томской области за 2019 год и целевые значения на 2020-2022 годы согласно приложению к настоящему распоряжению.
2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
Начальник департамента М.А.Киняйкина
Приложение
к распоряжению Департамента социальной защиты населения
Томской области
от 05.02.2020 № 63
Отчет
по показателям результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Департамента социальной защиты населения Томской области за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере социального обслуживания в отношении совершеннолетних граждан в Томской области за 2019 год и целевые значения на 2020-2022 годы
Департамент социальной защиты населения Томской области (далее – Департамент) осуществляет на территории Томской области региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере социального обслуживания в отношении совершеннолетних граждан в Томской области.
Целью регионального государственного контроля является минимизация причиняемого вреда (ущерба) жизни и здоровью граждан в сфере социального обслуживания посредством обеспечения соблюдения юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и (или) индивидуальными предпринимателями, осуществляющими социальное обслуживание совершеннолетних граждан на территории Томской области (далее - поставщики социальных услуг), требований законодательства Российской Федерации и законодательства Томской области о социальном обслуживании граждан.
Распоряжением Департамента от 06.12.2018 № 573 в редакции от 23.12.2019 утвержден перечень показателей оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере социального обслуживания в отношении совершеннолетних граждан в Томской области:
ключевой показатель результативности группы «А», отражающий уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба) (показатель утвержден в сентябре 2019 года);
показатель эффективности группы «Б», отражающий уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба), с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов и административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов, при осуществлении в отношении них контрольно-надзорных мероприятий (показатель утвержден в сентябре 2019 года);
индикативные показатели группы «В», характеризующие различные аспекты контрольной деятельности.
Фактическое значение ключевого показателя группы «А» «Количество получателей услуг, получивших вред (ущерб) жизни и здоровью в результате предоставленных услуг с нарушением требований законодательства на 1000 получателей услуг» за 2019 год составило 0 единиц.
В отчетном периоде проведено 6 проверок в отношении 5 поставщиков социальных услуг: 4 плановых и 2 внеплановых проверок, в целях проверки устранения выявленных нарушений при исполнении выданных контрольно-надзорными органами предписаний по результатам ранее проведенных проверок, срок устранения которых истек.
В ходе проведения плановых проверок в отчетном периоде выявлено 8 нарушений у 3 поставщиков социальных услуг. В 2018 году было выявлено 2 нарушения.
Фактическое значение показателя эффективности группы «Б» за 2019 год (показатель устанавливается от количества нарушений требований законодательства, выявленных в отчетном году, к количеству нарушений требований законодательства, выявленных в прошлом году) составило 400 %.
Установленные целевые значения показателей группы «В» на 2019 год выполнены в полном объеме, из чего можно сделать вывод об эффективности контрольно-надзорной деятельности Департамента и достижении ожидаемых социально значимых результатов.
Кроме того, во исполнение статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Департаментом проводится работа по профилактике нарушений обязательных требований.
В 2019 году мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований осуществлялись в соответствии с Программой профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере социального обслуживания в отношении совершеннолетних граждан в Томской области на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 годы (утверждена распоряжением Департамента от 24.12.2018 № 607, с изменениями от 31.07.2019) (далее – Программа профилактики).
Целевые значения реализации Программы профилактики по результатам работы 2019 года Департаментом достигнуты.
В целях повышения результативности и эффективности государственного контроля (надзора) в 2020 году Департаментом планируется уделять особое внимание выполнению профилактических мероприятий, направленных на соблюдение поставщиками социальных услуг требований законодательства Российской Федерации в сфере социального обслуживания в отношении совершеннолетних граждан в Томской области, согласно плану - графику профилактических мероприятий на 2020 год и проекту плана профилактических мероприятий на 2021 - 2022 годы по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства в сфере социального обслуживания в отношении совершеннолетних граждан в Томской области (утверждены распоряжением Департамента от 09.09.2019 № 395, с изменениями от 23.12.2019).
Фактические (достигнутые) значения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере социального обслуживания в отношении совершеннолетних граждан в Томской области, за 2019 год и целевые значения на 2020-2022 годы
|
Наименование органа исполнительной власти Департамент социальной защиты населения Томской области |
|||||||||
|
Наименование вида контрольно-надзорной деятельности региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере социального обслуживания в отношении совершеннолетних граждан в Томской области |
|||||||||
|
Цель контрольно-надзорной деятельности соблюдение обязательных требований при осуществлении деятельности поставщиками социальных услуг |
|||||||||
|
Номер (индекс) показа-теля |
Наименование показателя |
Формула расчета |
Целевое (индикативное) значение 2019 год |
Фактическое (достигнутое) значение) 2019 год |
Бальная оценка, баллов (степень отклонения достигнутого значения от целевого в худшую сторону: достигнуто 100 %- -3 балла; отклонение до 20% - 2 балла; отклонение от 21% до 50% - 1 балл; отклонение более чем на 50% - 0 баллов |
Целевое (индикативное) значение 2020 год |
Целевое (индикативное) значение 2021 год |
Целевое (индикативное) значение 2022 год |
Анализ причин отклонения фактических (достигнутых) значений показателей от целевых |
|
Индикативные показатели |
|||||||||
|
А |
Показатели результативности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации |
||||||||
|
А.1 |
Количество получателей услуг, получивших вред (ущерб) жизни и здоровью в результате предоставленных услуг с нарушением требований законодательства на 1000 получателей услуг |
Единиц Ппу х 1000/ Кпу Показатель устанавливается от - количества получателей услуг, получивших вред жизни и здоровью в результате предоставленных услуг с нарушением требований законодательства, к получателям услуг, получившим социальные услуги у поставщиков социальных услуг, состоящих в реестре, на 1000 получателей социальных услуг |
X |
0 |
X |
0 |
0 |
0 |
Показатель утвержден в сентябре 2019 года |
|
Б |
Показатели эффективности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба), с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов и административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов, при осуществлении в отношении них контрольно-надзорных мероприятий |
||||||||
|
Б.1 |
Эффективность контрольно-надзорной деятельности |
%, Показатель устанавливается от количества нарушений требований законодательства, выявленных в текущем году, к количеству нарушений требований законодательства, выявленных в прошлом году
Э = КНт / КНп x 100 |
X |
400 |
X |
50 |
50 |
50 |
Показатель утвержден в сентябре 2019 года. В ходе проведения 4 плановых проверок в отчетном периоде выявлено 8 нарушений у 3 поставщиков социальных услуг. В 2018 году было выявлено 2 нарушения. |
|
В |
Индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольной деятельности |
||||||||
|
В.3 |
Индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий |
||||||||
|
В.3.1 |
Проверки |
||||||||
|
В.3.1.1 |
Общее количество проверок |
Единиц |
4 |
6 |
3 |
6 |
8 |
8 |
В отчетном периоде проведено 2 внеплановых и 4 плановых проверок в отношении 5 поставщиков социальных услуг |
|
В.3.1.2 |
Общее количество плановых проверок |
Устанавливается общий суммарный показатель, единиц |
4 |
4 |
3 |
6 |
8 |
8 |
Ежегодный План проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год в сфере социального обслуживания в отношении совершеннолетних граждан в Томской области Департаментом выполнен в полном объеме на 100 % |
|
В.3.1.3 |
Общее количество внеплановых проверок по основаниям |
Устанавливается общий суммарный показатель, а также по различным основаниям (в том числе по контролю за исполнением предписаний, выданных по результатам проведенной ранее проверки, по заявлениям (обращениям) физических и юридических лиц, по информации органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации об указанных фактах, на основании приказов (распоряжений) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданных в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, на основании приказов (распоряжений) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданных в соответствии с требованием органов прокуратуры по иным основаниям, установленным законодательством Российской Федерации, единиц |
0 |
2 |
3 |
0 |
0 |
0 |
В отчетном периоде проведены 2 внеплановые проверки поставщиков социальных услуг, в целях проверки устранения выявленных нарушений при исполнении выданных контрольно-надзорными органами предписаний по результатам ранее проведенных проверок, срок устранения которых истек |
|
В.3.1.15 |
Доля плановых проверок, по результатам которых не было выявлено нарушений, с которыми связано причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или возникновение угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям |
Показатели устанавливаются в процентах от общего количества проведенных плановых проверок ДПпн = Ппн / Пп х 100, % |
100 |
100 |
3 |
100 |
100 |
100 |
|
|
В.3.1.17 |
Доля внеплановых проверок, по результатам которых не было выявлено нарушений, с которыми связано причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или возникновение угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям |
Показатели устанавливаются в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок ДПвнн = ПВнн / Пвн х 100,% |
100 |
100 |
3 |
100 |
100 |
100 |
|
|
В.3.1.18 |
Доля проверок, на результаты которых поданы жалобы |
Показатель устанавливается в процентах от общего числа проведенных проверок ДПЖ = ПЖ / П х 100, %
|
0 |
0 |
3 |
0 |
0 |
0 |
Жалобы на результаты проверок не поступали |
|
В.3.1.20 |
Общее количество проверок, проведенных совместно с другими органами |
Показатель устанавливается в том числе в отношении внеплановых проверок, осуществляемых в рамках лицензионного контроля, единиц |
2 |
2 |
3 |
1 |
2 |
2 |
Совместно с другими контрольными органами проведены 2 плановые проверки |
|
В.3.1.23 |
Доля заявлений органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано |
Показатель устанавливается в процентах от общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений, в том числе заявлений о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, проводимых в рамках лицензионного контроля, в согласовании которых было отказано Дз = П / О * 100, %
|
0 |
0 |
3 |
0 |
0 |
0 |
Заявления в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок не направлялись |
|
В.3.1.24 |
Доля проверок, результаты которых были признаны недействительными |
Показатель устанавливается в процентах и учитывает долю проверок, результаты которых были признаны недействительными, в том числе по решению суда и по предписанию органов прокуратуры ДПн = Пн / П х 100%
|
0 |
0 |
3 |
0 |
0 |
0 |
Не было проверок, результаты которых были признаны недействительными |
|
В.3.1.25 |
Количество проверок, проведенных органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания |
Показатели учитывают проверки, проведенные в том числе в рамках лицензионного контроля, единиц
|
0 |
0 |
3 |
0 |
0 |
0 |
Проверки, проведенные с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам Департамента, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания, отсутствуют. |
|
В.3.1.26 |
Доля проверок, проведенных органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания |
Показатель устанавливается в процентах от общего количества проведенных проверок органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения ДПА = ПА / П х 100, %
|
0 |
0 |
3 |
0 |
0 |
0 |
|
|
В.3.1.29 |
Доля плановых и внеплановых проверок, которые не удалось провести в связи с отсутствием проверяемого лица по месту нахождения (жительства), указанному в государственных информационных ресурсах, в связи с отсутствием руководителя организации, иного уполномоченного лица, в связи с изменением статуса проверяемого лица, в связи со сменой собственника производственного объекта, в связи с прекращением осуществления проверяемой сферы деятельности |
Показатели устанавливаются в процентах по каждому виду мероприятий (плановому, внеплановому и по каждой из причин) ДПотм = Потм/ П х 100%
|
0 |
0 |
3 |
0 |
0 |
0 |
|
|
В.3.1.30 |
Доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний |
Показатель устанавливается в процентах от общего числа выявленных правонарушений, в том числе правонарушений, выявленных в рамках лицензионного контроля Ппред = Нпред /Нобщ х100,% |
0 |
0 |
3 |
0 |
0 |
0 |
|
|
В.3.1.40 |
Среднее число должностных лиц, задействованных в проведении одной проверки |
Показатель рассчитывается в том числе отдельно в отношении плановых, внеплановых и межведомственных проверок (ДЛп1 + ДЛп2 + ... + ДЛпн) / н |
плановая -2
внеплановая -0
|
плановая -2
внеплановая -2
|
3 |
плановая -2.8
внеплановая - 0 |
плановая -3
внеплановая - 0
|
плановая -3
внеплановая - 0
|
Проведены 2 внеплановые проверки по контролю за исполнением предписаний |
|
В.3.1.41 |
Средняя продолжительность одной проверки |
Показатель рассчитывается в том числе отдельно в отношении плановых, внеплановых и межведомственных проверок (Д1 + Д2 + ... + Дн) / н |
плановая -8
внеплановая -0
|
плановая -8
внеплановая -4
|
3 |
плановая -8
внеплановая - 0 |
плановая -8
внеплановая - 0
|
плановая -8
внеплановая - 0
|
Проведены 2 внеплановые проверки по контролю за исполнением предписаний |
|
В.4 |
Индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов |
||||||||
|
В.4.1 |
Объем финансовых средств, выделяемых в отчетном периоде из бюджетов всех уровней на выполнение функций по контролю (надзору) и на осуществление деятельности по выдаче разрешительных документов (разрешений, лицензий), в том числе на фонд оплаты труда, с учетом начислений, командировочных расходов, расходов на проведение лабораторных анализов (исследований), накладных расходов, прочих расходов |
Показатель устанавливается в млн. руб. |
0 |
0 |
3 |
0 |
0 |
0 |
|
|
В.4.2 |
Количество штатных единиц, всего |
Единиц |
2 |
2 |
3 |
2 |
2 |
2 |
|
|
В.4.3 |
Количество штатных единиц, в должностные обязанности которых входит выполнение контрольно-надзорных функций |
Единиц |
2 |
2 |
3 |
2 |
2 |
2 |
Количество штатных единиц, в должностные обязанности которых входит выполнение функции по надзору и контролю в сфере социального обслуживания в отношении совершеннолетних граждан в Томской области с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов, составляет 2 ед. |
Итоговая оценка результативности и эффективности, рассчитывается по формуле: ИО = ∑ БО / Fmax (54)
ИО – итоговая оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;
∑ БО – сумма балльных оценок показателей;
Fmax - значение максимально возможной итоговой балльной оценки, составляет: 18х3=54
54/54=1,00 балл.
Максимальная итоговая оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности – 1 балл.