Дата утверждения: 05.02.2020 10:00:00 Дата публикации: 11.02.2020 11:00:00 Номер: 63 Тип: Приказы (распоряжения) Департамента Орган исполнительной власти: Департамент социальной защиты населения

Распоряжение ДСЗН ТО от 05.02.2020 № 63 «О достижении значений показателей оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере социального обслуживания в отношении совершеннолетних граждан в Томской области»

ДЕПАРТАМЕНТ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РАСПОРЯЖЕНИЕ

 

05.02.2020 года                                                                                          № 63

 

 

О достижении значений показателей оценки результативности и эффективности

контрольно-надзорной деятельности за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере социального обслуживания в отношении совершеннолетних граждан в Томской области

 

 

1. В целях реализации распоряжения Администрации Томской области от 25.08.2017 № 511-ра «Об утверждении Порядка (методики) оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой исполнительными органами государственной власти Томской области» утвердить Отчет по показателям результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Департамента социальной защиты населения Томской области за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере социального обслуживания в отношении совершеннолетних граждан в Томской области за 2019 год и целевые значения на 2020-2022 годы согласно приложению  к настоящему распоряжению.

2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

 

 

 

 

 

Начальник  департамента                                                                      М.А.Киняйкина

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                            Приложение

к распоряжению Департамента     социальной защиты населения

Томской области

от  05.02.2020   № 63

 

 

Отчет

по показателям результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Департамента социальной защиты населения Томской области за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере социального обслуживания в отношении совершеннолетних граждан в Томской области за 2019 год и целевые значения на 2020-2022 годы

 

Департамент социальной защиты населения Томской области (далее – Департамент) осуществляет на территории Томской области региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере социального обслуживания в отношении совершеннолетних граждан в Томской области.

Целью регионального государственного контроля является минимизация причиняемого вреда (ущерба) жизни и здоровью граждан в сфере социального обслуживания посредством обеспечения соблюдения юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и (или) индивидуальными предпринимателями, осуществляющими социальное обслуживание совершеннолетних граждан на территории Томской области (далее - поставщики социальных услуг), требований законодательства Российской Федерации и законодательства Томской области о социальном обслуживании граждан.

Распоряжением Департамента от 06.12.2018 № 573 в редакции от 23.12.2019 утвержден перечень показателей оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере социального обслуживания в отношении совершеннолетних граждан в Томской области:

ключевой показатель результативности группы «А», отражающий уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба) (показатель утвержден в сентябре 2019 года);

показатель эффективности группы «Б», отражающий уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба), с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов и административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов, при осуществлении в отношении них контрольно-надзорных мероприятий (показатель утвержден в сентябре 2019 года);

индикативные показатели группы «В», характеризующие различные аспекты контрольной деятельности.

Фактическое значение ключевого показателя группы «А» «Количество  получателей услуг,  получивших  вред (ущерб) жизни и здоровью в результате предоставленных услуг с нарушением требований законодательства на 1000 получателей услуг» за 2019 год составило 0 единиц.

В отчетном периоде проведено 6 проверок в отношении 5 поставщиков социальных услуг: 4 плановых и 2 внеплановых проверок, в целях проверки устранения выявленных нарушений при исполнении выданных контрольно-надзорными органами предписаний по результатам ранее проведенных проверок, срок устранения которых истек.

В ходе проведения  плановых проверок в отчетном периоде выявлено 8 нарушений у 3 поставщиков социальных услуг. В 2018 году было выявлено 2 нарушения.

Фактическое значение показателя эффективности группы «Б» за 2019 год (показатель устанавливается от количества нарушений требований законодательства, выявленных в отчетном году, к количеству нарушений требований законодательства, выявленных в прошлом году)  составило 400 %.  

         Установленные целевые значения показателей группы «В» на 2019 год выполнены в полном объеме, из чего можно сделать вывод об эффективности контрольно-надзорной деятельности Департамента и достижении ожидаемых социально значимых результатов.

Кроме того, во исполнение статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Департаментом проводится работа по профилактике нарушений обязательных требований.

 В 2019 году мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований  осуществлялись в соответствии с Программой профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере социального обслуживания в отношении совершеннолетних граждан в Томской области  на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 годы (утверждена распоряжением Департамента от 24.12.2018 № 607, с изменениями от 31.07.2019) (далее – Программа профилактики).

Целевые значения реализации Программы профилактики по результатам работы 2019 года Департаментом достигнуты.

В целях повышения результативности и эффективности государственного контроля (надзора) в 2020 году Департаментом планируется уделять особое внимание  выполнению профилактических мероприятий, направленных на соблюдение поставщиками социальных услуг требований законодательства Российской Федерации в сфере социального обслуживания в отношении совершеннолетних граждан в Томской области, согласно плану - графику профилактических мероприятий на 2020 год и проекту плана профилактических мероприятий на 2021 - 2022 годы по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства в сфере социального обслуживания в отношении совершеннолетних граждан в Томской области (утверждены распоряжением Департамента от 09.09.2019 № 395, с изменениями от 23.12.2019).

 

Фактические (достигнутые) значения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере социального обслуживания в отношении совершеннолетних граждан в Томской области, за 2019 год и целевые значения на 2020-2022 годы

Наименование органа исполнительной власти Департамент социальной защиты населения Томской области

Наименование вида контрольно-надзорной деятельности региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере социального обслуживания в отношении совершеннолетних граждан в Томской области

Цель контрольно-надзорной деятельности соблюдение обязательных требований при осуществлении деятельности поставщиками социальных услуг

Номер (индекс) показа-теля

Наименование показателя

Формула расчета

Целевое (индикативное) значение

2019 год

Фактическое (достигнутое) значение)

2019 год

Бальная оценка, баллов (степень отклонения достигнутого значения от целевого в худшую сторону:

достигнуто 100 %- -3 балла;

отклонение до 20% - 2 балла;

отклонение от 21% до 50% - 1 балл;

отклонение более чем на 50% - 0 баллов

Целевое (индикативное) значение

2020 год

Целевое (индикативное) значение

2021 год

Целевое (индикативное) значение

2022 год

Анализ причин отклонения  фактических (достигнутых) значений показателей от целевых

Индикативные показатели

А

Показатели результативности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации

А.1

Количество  получателей услуг,  получивших  вред (ущерб) жизни и здоровью в результате предоставленных услуг с нарушением требований законодательства на 1000 получателей услуг

Единиц

Ппу х 1000/ Кпу Показатель устанавливается от - количества  получателей услуг,  получивших вред жизни и здоровью в результате предоставленных услуг с нарушением требований законодательства, к получателям услуг,  получившим социальные услуги у поставщиков социальных услуг, состоящих в реестре, на 1000 получателей социальных услуг

X

0

X

0

0

0

Показатель утвержден в сентябре 2019 года

Б

Показатели эффективности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба), с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов и административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов, при осуществлении в отношении них контрольно-надзорных мероприятий

Б.1

Эффективность контрольно-надзорной деятельности

%,

Показатель устанавливается от количества нарушений требований законодательства,

выявленных в текущем году, к количеству нарушений требований законодательства,

выявленных в прошлом году

 

Э = КНт / КНп x 100

X

400

X

50

50

50

Показатель утвержден в сентябре 2019 года.

В ходе проведения 4 плановых проверок в отчетном периоде выявлено 8 нарушений у 3 поставщиков социальных услуг. В 2018 году было выявлено 2 нарушения.

В

Индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольной деятельности

В.3

Индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий

В.3.1

Проверки

В.3.1.1

Общее количество проверок

Единиц

4

6

3

6

8

8

В отчетном периоде проведено 2 внеплановых и 4 плановых проверок в отношении 5 поставщиков социальных услуг

В.3.1.2

Общее количество плановых проверок

Устанавливается общий суммарный показатель, единиц

4

          4

3

6

8

8

Ежегодный План проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год в сфере социального обслуживания в отношении совершеннолетних граждан в Томской области Департаментом  выполнен в полном объеме на 100 %

В.3.1.3

Общее количество внеплановых проверок по основаниям

Устанавливается общий суммарный показатель, а также по различным основаниям (в том числе по контролю за исполнением предписаний, выданных по результатам проведенной ранее проверки, по заявлениям (обращениям) физических и юридических лиц, по информации органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации об указанных фактах, на основании приказов (распоряжений) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданных в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, на основании приказов (распоряжений) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданных в соответствии с требованием органов прокуратуры по иным основаниям, установленным законодательством Российской Федерации, единиц

0

          2

3

0

0

0

В отчетном периоде проведены 2 внеплановые проверки поставщиков социальных услуг, в целях проверки устранения выявленных нарушений при исполнении выданных контрольно-надзорными органами предписаний по результатам ранее проведенных проверок, срок устранения которых истек

В.3.1.15

Доля плановых проверок, по результатам которых не было выявлено нарушений, с которыми связано причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или возникновение угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

Показатели устанавливаются в процентах от общего количества проведенных плановых проверок               ДПпн = Ппн / Пп х 100, %

100

         100

3

100

100

100

 

В.3.1.17

Доля внеплановых проверок, по результатам которых не было выявлено нарушений, с которыми связано причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или возникновение угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

Показатели устанавливаются в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок

ДПвнн = ПВнн / Пвн х 100,%

100

         100

3

100

100

100

 

В.3.1.18

Доля проверок, на результаты которых поданы жалобы

Показатель устанавливается в процентах от общего числа проведенных проверок             ДПЖ = ПЖ / П х 100, %

 

0

         0

3

0

0

0

Жалобы на результаты проверок не поступали

В.3.1.20

Общее количество проверок, проведенных совместно с другими органами

Показатель устанавливается в том числе в отношении внеплановых проверок, осуществляемых в рамках лицензионного контроля, единиц

2

         2

3

1

2

2

Совместно с другими контрольными органами проведены 2 плановые проверки

В.3.1.23

Доля заявлений органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано

Показатель устанавливается в процентах от общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений, в том числе заявлений о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, проводимых в рамках лицензионного контроля, в согласовании которых было отказано

Дз = П / О * 100, %

 

0

         0

3

0

0

0

Заявления в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок не направлялись

В.3.1.24

Доля проверок, результаты которых были признаны недействительными

Показатель устанавливается в процентах и учитывает долю проверок, результаты которых были признаны недействительными, в том числе по решению суда и по предписанию органов прокуратуры

ДПн = Пн / П х 100%

 

0

         0

3

0

0

0

Не было проверок, результаты которых были признаны недействительными

В.3.1.25

Количество проверок, проведенных органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания

Показатели учитывают проверки, проведенные в том числе в рамках лицензионного контроля, единиц

 

0

         0

3

0

0

0

Проверки, проведенные с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам Департамента, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания, отсутствуют.

В.3.1.26

Доля проверок, проведенных органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания

Показатель устанавливается в процентах от общего количества проведенных проверок органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения

ДПА = ПА / П х 100, %

 

0

         0

3

0

0

0

 

В.3.1.29

Доля плановых и внеплановых проверок, которые не удалось провести в связи с отсутствием проверяемого лица по месту нахождения (жительства), указанному в государственных информационных ресурсах, в связи с отсутствием руководителя организации, иного уполномоченного лица, в связи с изменением статуса проверяемого лица, в связи со сменой собственника производственного объекта, в связи с прекращением осуществления проверяемой сферы деятельности

Показатели устанавливаются в процентах по каждому виду мероприятий (плановому, внеплановому и по каждой из причин)

ДПотм = Потм/ П х 100%

 

 

0

         0

3

0

0

0

 

В.3.1.30

Доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний

Показатель устанавливается в процентах от общего числа выявленных правонарушений, в том числе правонарушений, выявленных в рамках лицензионного контроля

Ппред = Нпред /Нобщ х100,%

0

         0

3

0

0

0

 

В.3.1.40

Среднее число должностных лиц, задействованных в проведении одной проверки

Показатель рассчитывается в том числе отдельно в отношении плановых, внеплановых и межведомственных проверок

(ДЛп1 + ДЛп2 + ... + ДЛпн) / н

плановая

-2

 

 

внеплановая

-0

 

плановая

-2

 

 

внеплановая

-2

 

3

плановая 

-2.8

 

 

внеплановая - 0

плановая

-3

 

 

внеплановая - 0

 

 

плановая

 -3

 

 

внеплановая - 0

 

Проведены 2 внеплановые проверки по контролю за исполнением предписаний

В.3.1.41

Средняя продолжительность одной проверки

Показатель рассчитывается в том числе отдельно в отношении плановых, внеплановых и межведомственных проверок

(Д1 + Д2 + ... + Дн) / н

плановая

-8

 

 

внеплановая

-0

 

плановая

-8

 

 

внеплановая

-4

 

3

плановая 

-8

 

 

внеплановая - 0

плановая

-8

 

 

внеплановая - 0

 

 

плановая

 -8

 

 

внеплановая - 0

 

Проведены 2 внеплановые проверки по контролю за исполнением предписаний

В.4

Индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов

В.4.1

Объем финансовых средств, выделяемых в отчетном периоде из бюджетов всех уровней на выполнение функций по контролю (надзору) и на осуществление деятельности по выдаче разрешительных документов (разрешений, лицензий), в том числе на фонд оплаты труда, с учетом начислений, командировочных расходов, расходов на проведение лабораторных анализов (исследований), накладных расходов, прочих расходов

Показатель устанавливается в млн. руб.

0

         0

3

0

0

0

 

В.4.2

Количество штатных единиц, всего

Единиц

2

         2

3

2

2

2

 

В.4.3

Количество штатных единиц, в должностные обязанности которых входит выполнение контрольно-надзорных функций

Единиц

2

         2

3

2

2

2

Количество штатных единиц, в должностные обязанности которых входит выполнение функции по надзору и контролю в сфере социального обслуживания в отношении совершеннолетних граждан в Томской области с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов, составляет 2 ед.

Итоговая оценка результативности и эффективности, рассчитывается по формуле:  ИО = ∑ БО / Fmax (54)

ИО – итоговая оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;

∑ БО – сумма балльных оценок показателей;

Fmax - значение максимально возможной итоговой балльной оценки, составляет: 18х3=54

54/54=1,00 балл.

Максимальная итоговая оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности – 1 балл.