АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 сентября 2021 г. N 373а

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ

КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

НА ТЕРРИТОРИИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Список изменяющих документов (в ред. постановлений Администрации Томской области от 28.03.2022 N 109а, от 06.10.2023 N 473а, от 27.09.2024 N 422а, от 24.03.2025 N 126а, от 05.09.2025 N 410а, постановления Правительства Томской области от 25.06.2026 N 28п)

 

В соответствии с федеральными законами от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" постановляю:

1. Утвердить Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере социального обслуживания на территории Томской области согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

(в ред. постановления Администрации Томской области от 05.09.2025 N 410а)

1-1. Утвердить Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Томской области, согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

(п. 1-1 введен постановлением Администрации Томской области от 05.09.2025 N 410а)

1-2. Утвердить Ключевой показатель регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Томской области и его целевое значение, индикативные показатели регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Томской области согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.

(п. 1-2 введен постановлением Администрации Томской области от 05.09.2025 N 410а)

2. Признать утратившими силу:

1) постановление Администрации Томской области от 30.10.2014 N 410а "Об утверждении Порядка организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания" ("Собрание законодательства Томской области", N 11/1(112) от 14.11.2014);

2) постановление Администрации Томской области от 06.09.2017 N 325а "О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 30.10.2014 N 410а" ("Собрание законодательства Томской области", N 9/2(179) от 29.09.2017);

3) пункт 7 постановления Администрации Томской области от 18.09.2018 N 371а "О внесении изменений в отдельные постановления Администрации Томской области" ("Собрание законодательства Томской области", N 9/2(203), часть 2 от 28.09.2018);

4) постановление Администрации Томской области от 18.09.2020 N 451а "О внесении изменения в постановление Администрации Томской области от 30.10.2014 N 410а" ("Собрание законодательства Томской области", N 10/1(252) от 15.10.2020).

3. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Томской области (по социальной политике).

(в ред. постановления Правительства Томской области от 25.06.2026 N 28п)

 

И.о. Губернатора

Томской области

А.М.РОЖКОВ

 

 

 

 

 

Приложение N 1

 

Утверждено

постановлением

Администрации Томской области

от 07.09.2021 N 373а

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ)

В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ

ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Список изменяющих документов (в ред. постановлений Администрации Томской области от 28.03.2022 N 109а, от 06.10.2023 N 473а, от 27.09.2024 N 422а, от 24.03.2025 N 126а, от 05.09.2025 N 410а, постановления Правительства Томской области от 25.06.2026 N 28п)

 

1. Общие положения

 

1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Томской области (далее - региональный государственный контроль).

2. Предметом регионального государственного контроля является соблюдение поставщиками социальных услуг из числа негосударственных (коммерческих и некоммерческих) организаций социального обслуживания и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание, требований Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 442-ФЗ), других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов Томской области, регулирующих правоотношения в сфере социального обслуживания.

Посредством осуществления регионального государственного контроля обеспечивается оценка соблюдения требований Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Томской области, изданных в целях обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи.

3. Контрольными (надзорными) органами, наделенными полномочиями по осуществлению регионального государственного контроля (далее - контрольные органы), являются:

1) Департамент по вопросам семьи и детей Томской области в отношении поставщиков социальных услуг, осуществляющих социальное обслуживание в отношении несовершеннолетних граждан;

2) Департамент социальной защиты населения Томской области в отношении поставщиков социальных услуг, осуществляющих социальное обслуживание в отношении совершеннолетних граждан.

4. От имени контрольного органа региональный государственный контроль вправе осуществлять следующие должностные лица:

1) руководитель контрольного органа, а в его отсутствие - исполняющий обязанности руководителя;

(в ред. постановления Администрации Томской области от 06.10.2023 N 473а)

2) должностное лицо контрольного органа, в должностные обязанности которого в соответствии с должностным регламентом или должностной инструкцией входит осуществление полномочий по региональному государственному контролю, в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий (далее - инспектор).

5. Инспекторы, уполномоченные на проведение конкретного профилактического мероприятия или контрольного (надзорного) мероприятия (далее - контрольное мероприятие), определяются решением контрольного органа о проведении профилактического мероприятия или контрольного мероприятия.

Решение о проведении контрольного мероприятия принимается и подписывается руководителем контрольного органа, а в его отсутствие - исполняющим обязанности руководителя.

(в ред. постановления Администрации Томской области от 06.10.2023 N 473а)

Решения о проведении профилактического визита, об объявлении предостережения, о проведении контрольного мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, акты (в том числе акты о невозможности проведения) контрольного мероприятия, профилактического мероприятия, предписания об устранении выявленных нарушений оформляются посредством внесения сведений о них в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий и их подписания. Для оформления указанных решений, актов и предписаний отдельное формирование документа не требуется.

(абзац введен постановлением Правительства Томской области от 25.06.2026 N 28п)

6. Инспектор, осуществляющий региональный государственный контроль, при проведении контрольных мероприятий и профилактических мероприятий в пределах своих полномочий и в объеме совершаемых контрольных действий пользуется правами, установленными Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ) и настоящим Положением.

(в ред. постановлений Администрации Томской области от 28.03.2022 N 109а, от 27.09.2024 N 422а)

7. Объектами регионального государственного контроля являются:

1) деятельность, действия (бездействие) поставщиков социальных услуг, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к поставщикам социальных услуг, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);

2) результаты деятельности поставщиков социальных услуг, в том числе услуги, к которым предъявляются обязательные требования.

8. Учет объектов регионального государственного контроля обеспечивается контрольным органом путем ведения перечня объектов контроля посредством сбора, обработки, анализа и учета сведений об объектах регионального государственного контроля на основании информации, предоставляемой в контрольный орган в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области, информации, получаемой из государственных и региональных информационных систем путем межведомственного информационного взаимодействия, а также общедоступной информации.

 

2. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым

законом ценностям при осуществлении регионального

государственного контроля

 

9. Региональный государственный контроль осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты.

10. С учетом тяжести причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и вероятности наступления негативных событий, которые могут повлечь причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также с учетом добросовестности поставщиков социальных услуг, объекты регионального государственного контроля подлежат отнесению к категориям высокого, значительного, среднего и низкого рисков (далее - категории риска).

11. Критерии отнесения объектов регионального государственного контроля к категориям риска указаны в приложении N 1 к настоящему Положению.

12. Отнесение объекта регионального государственного контроля к одной из категорий риска осуществляется на основе сопоставления характеристик объекта регионального государственного контроля с утвержденными критериями риска.

В случае поступления в контрольный орган сведений о соответствии объекта регионального государственного контроля критериям риска иной категории риска либо об изменении критериев риска контрольный орган в течение пяти рабочих дней со дня поступления указанных сведений принимает решение об изменении категории риска объекта регионального государственного контроля.

Объект регионального государственного контроля считается отнесенным к одной из категорий риска после внесения сведений в единый реестр видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

(абзац введен постановлением Правительства Томской области от 25.06.2026 N 28п)

13. Плановые контрольные мероприятия в отношении объектов регионального государственного контроля, отнесенных к определенным категориям риска, проводятся со следующей периодичностью:

(в ред. постановления Правительства Томской области от 25.06.2026 N 28п)

1) одно плановое контрольное мероприятие, указанное в подпунктах 1), 2), 4) пункта 29 настоящего Положения в два года либо один обязательный профилактический визит в год - для объектов контроля, отнесенных к категории высокого риска;

(в ред. постановления Правительства Томской области от 25.06.2026 N 28п)

2) утратил силу. - Постановление Правительства Томской области от 25.06.2026 N 28п;

3) плановые контрольные (надзорные) мероприятия для объектов, отнесенных к категориям значительного, среднего и низкого риска, не проводятся.

(п. 13 в ред. постановления Администрации Томской области от 05.09.2025 N 410а)

 

3. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба)

охраняемым законом ценностям

 

14. При осуществлении регионального государственного контроля контрольный орган проводит следующие виды профилактических мероприятий:

1) информирование;

2) обобщение правоприменительной практики;

3) объявление предостережения;

4) консультирование;

5) профилактический визит.

15. Информирование поставщиков социальных услуг по вопросам соблюдения обязательных требований осуществляется в соответствии со статьей 46 Федерального закона N 248-ФЗ.

16. Ежегодно контрольным органом проводится обобщение правоприменительной практики, по итогам которого в порядке, установленном статьей 47 Федерального закона N 248-ФЗ, утверждается доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики по региональному государственному контролю (далее - доклад о правоприменительной практике).

Доклад о правоприменительной практике утверждается руководителем контрольного органа и размещается на официальном сайте контрольного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным годом.

17. В случае наличия у контрольного органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный орган объявляет поставщику социальных услуг предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение) и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

18. Поставщик социальных услуг вправе в течение двадцати рабочих дней после дня получения предостережения подать в контрольный (надзорный) орган возражение в отношении предостережения, в том числе посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал)..

(в ред. постановления Администрации Томской области от 05.09.2025 N 410а, постановления Правительства Томской области от 25.06.2026 N 28п)

19. В возражении в отношении предостережения указывается:

1) наименование поставщика социальных услуг;

2) идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) дата и номер направленного предостережения;

4) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия), которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.

20. Поставщик социальных услуг вправе приложить к возражению в отношении предостережения документы, подтверждающие обоснованность возражений, и направить их в контрольный орган в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона N 248-ФЗ.

21. Контрольный орган рассматривает возражение в отношении предостережения в течение десяти рабочих дней со дня его получения и не позднее пяти рабочих дней со дня рассмотрения информирует поставщика социальных услуг о результатах в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона N 248-ФЗ.

21-1. Контрольный орган регистрирует предостережение в журнале учета объявленных предостережений с присвоением регистрационного номера.

(п. 21-1 введен постановлением Администрации Томской области от 28.03.2022 N 109а)

21-2. Должностное лицо контрольного органа по обращениям контролируемых лиц и их представителей, направленных в том числе посредством единого портала, осуществляет консультирование (дает разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением регионального государственного контроля). Консультирование осуществляется без взимания платы.

(п. 21-2 введен постановлением Правительства Томской области от 25.06.2026 N 28п)

21-3. Консультирование может осуществляться должностным лицом контрольного органа по телефону, посредством видео-конференц-связи, использования мобильного приложения "Инспектор", на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия.

(п. 21-3 введен постановлением Правительства Томской области от 25.06.2026 N 28п)

22. Консультирование, в том числе письменное, поставщиков социальных услуг и их представителей осуществляется по следующим вопросам:

(в ред. постановления Администрации Томской области от 28.03.2022 N 109а)

1) о порядке проведения контрольных мероприятий;

2) о перечне актов, регулирующих осуществление регионального государственного контроля;

3) о месте нахождения и графике работы контрольного органа;

4) о периодичности проведения контрольных мероприятий;

5) о порядке принятия решений по итогам контрольных мероприятий;

6) о порядке обжалования решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц.

23. По итогам консультирования информация в письменной форме не предоставляется, за исключением случаев подачи обращения в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

23-1. Консультирование по однотипным обращениям поставщиков социальных услуг и их представителей при наличии двух и более обращений по одним и тем же вопросам от разных поставщиков социальных услуг и их представителей осуществляется посредством размещения на официальном сайте контрольного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" письменного разъяснения, подписанного руководителем контрольного органа, без указания в таком разъяснении сведений, отнесенных к категории ограниченного доступа.

(п. 23-1 введен постановлением Администрации Томской области от 28.03.2022 N 109а)

24. Профилактические визиты проводятся в соответствии со статьями 52 - 52.2 Федерального закона N 248-ФЗ в форме профилактической беседы инспектором по месту осуществления деятельности поставщика социальных услуг либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения "Инспектор".

(п. 24 в ред. постановления Администрации Томской области от 24.03.2025 N 126а)

25. По итогам проведения профилактического визита поставщику социальных услуг публичная оценка уровня соблюдения обязательных требований не присваивается.

(п. 25 в ред. постановления Администрации Томской области от 24.03.2025 N 126а)

25-1. Обязательный профилактический визит проводится в случаях, предусмотренных статьей 52.1 Федерального закона N 248-ФЗ.

(п. 25-1 в ред. постановления Администрации Томской области от 24.03.2025 N 126а)

25-2. Обязательный профилактический визит не предусматривает отказ контролируемого лица от его проведения. О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо уведомляется не позднее чем за двадцать четыре часа до его начала в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 21 Федерального закона N 248-ФЗ.

(п. 25-2 введен постановлением Правительства Томской области от 25.06.2026 N 28п)

26. Профилактический визит может быть проведен по инициативе поставщика социальных услуг на основании заявления о проведении профилактического визита (далее - заявление), если такое лицо относится к субъектам малого предпринимательства, является социально ориентированной некоммерческой организацией.

Контрольный орган рассматривает заявление о проведении профилактического визита в течение десяти рабочих дней и принимает решение в соответствии со статьей 52.2 Федерального закона N 248-ФЗ.

В случае если при проведении профилактического визита установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, инспектор незамедлительно направляет информацию об этом руководителю контрольного органа, а в его отсутствие - исполняющему обязанности руководителя, для принятия решения о проведении контрольных мероприятий.

(п. 26 в ред. постановления Администрации Томской области от 24.03.2025 N 126а)

26-1 - 26-2. Утратили силу. - Постановление Администрации Томской области от 24.03.2025 N 126а.

 

4. Осуществление регионального государственного контроля

 

27. Плановые контрольные мероприятия проводятся на основании плана проведения плановых контрольных мероприятий на очередной календарный год, согласованного с прокуратурой Томской области.

(в ред. постановления Администрации Томской области от 28.03.2022 N 109а)

28. Для проведения контрольного мероприятия принимается решение контрольного органа.

В решении о проведении контрольного мероприятия должна содержаться информация, предусмотренная подпунктами 1 - 14 части 1 статьи 64 Федерального закона N 248-ФЗ.

(в ред. постановления Администрации Томской области от 28.03.2022 N 109а)

29. Региональный государственный контроль осуществляется посредством проведения следующих контрольных мероприятий:

1) документарная проверка;

2) выездная проверка;

3) наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности);

4) инспекционный визит.

Выездная проверка, инспекционный визит могут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".

(п. 29 в ред. постановления Администрации Томской области от 24.03.2025 N 126а)

30. При осуществлении регионального государственного контроля предусмотрено проведение внеплановых контрольных мероприятий. Организация внеплановых контрольных мероприятий осуществляется в соответствии с положениями статьи 66 Федерального закона N 248-ФЗ.

31. Индивидуальный предприниматель, являющийся поставщиком социальных услуг, вправе представить в контрольный орган информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного мероприятия в случае болезни, нахождения в служебной командировке в другой местности, введения режима функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций "повышенная готовность" или "чрезвычайная ситуация" на всей территории Российской Федерации либо на ее части, нахождения на стационарном лечении в медицинском учреждении, нахождения за пределами Российской Федерации, административного ареста, наступления непреодолимой силы, препятствующей присутствию лица при проведении контрольного мероприятия (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, крупная авария, эпидемия и другие чрезвычайные обстоятельства), избрания в отношении подозреваемого в совершении преступления физического лица меры пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, запрете определенных действий, заключения под стражу, домашнего ареста.

(в ред. постановления Администрации Томской области от 28.03.2022 N 109а)

Указанные в настоящем пункте случаи должны быть подтверждены документально, в связи с чем проведение контрольного мероприятия переносится на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для данного обращения индивидуального предпринимателя в контрольный орган.

Контрольный орган не позднее пяти рабочих дней со дня представления информации о невозможности присутствовать при проведении контрольного мероприятия уведомляет индивидуального предпринимателя о принятом по информации решении в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона N 248-ФЗ.

(абзац введен постановлением Администрации Томской области от 28.03.2022 N 109а)

В случае переноса срока проведения контрольного мероприятия в решение, указанное в пункте 5 настоящего Положения, вносится изменение, устанавливающее новую дату проведения контрольного мероприятия.

(абзац введен постановлением Администрации Томской области от 28.03.2022 N 109а)

32. В ходе документарной проверки рассматриваются документы контролируемых лиц, имеющиеся в распоряжении контрольного органа, результаты предыдущих контрольных мероприятий, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этих контролируемых лиц регионального государственного контроля.

Документы могут представляться контролируемыми лицами с использованием единого портала или мобильного приложения "Инспектор".

Если имеющихся в распоряжении у контрольного органа сведений и документов недостаточно, то в ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) получение письменных объяснений;

2) истребование документов.

(п. 32 в ред. постановления Правительства Томской области от 25.06.2026 N 28п)

33. Срок проведения документарной проверки не может превышать десять рабочих дней.

34. В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные действия:

1) осмотр;

2) опрос;

3) получение письменных объяснений;

4) истребование документов.

35. Для фиксации доказательств нарушений обязательных требований при проведении выездной проверки инспектором самостоятельно принимается решение об использовании фотосъемки, аудио- и видеозаписи фиксации доказательств в случаях:

1) проведения контрольного мероприятия в отношении поставщика социальных услуг, которым создавались (создаются) препятствия в проведении контрольного мероприятия;

2) если в ходе проведения контрольного мероприятия выявлены нарушения обязательных требований, которые образуют состав административного правонарушения.

(в ред. постановления Администрации Томской области от 28.03.2022 N 109а)

Для фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут быть использованы любые имеющиеся в распоряжении инспектора технические средства фотосъемки, аудио- и видеозаписи. Информация о проведении фотосъемки, аудио- и видеозаписи и использованных для этих целей технических средствах отражается в акте контрольного мероприятия.

Проведение фотосъемки, аудио- и видеозаписи осуществляется с обязательным уведомлением поставщика социальных услуг.

Фиксация нарушений обязательных требований при помощи фотосъемки производится не менее чем 2 снимками каждого из выявленных нарушений обязательных требований.

Аудио- и видеозапись осуществляется в ходе проведения контрольного мероприятия непрерывно с уведомлением в начале и конце аудио- и видеозаписи о дате, месте, времени начала и окончания осуществления записи. В ходе аудио- и видеозаписи подробно фиксируются и указываются место и характер выявленного нарушения обязательных требований.

Результаты проведения фотосъемки, аудио- и видеозаписи являются приложением к акту государственного контроля.

Использование фотосъемки и видеозаписи для фиксации доказательств нарушений обязательных требований осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

36. Срок проведения выездной проверки не может превышать десять рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов - для микропредприятия.

Сроки взаимодействия при проведении выездной проверки в отношении субъекта малого предпринимательства, указанного в абзаце первом настоящего пункта, также применяются в отношении социально ориентированных некоммерческих организаций в порядке, предусмотренном частью 7.1 статьи 73 Федерального закона N 248-ФЗ.

(абзац введен постановлением Правительства Томской области от 25.06.2026 N 28п)

36-1. В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные действия:

1) осмотр;

2) опрос;

3) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) поставщика социальных услуг (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.

(п. 36-1 введен постановлением Администрации Томской области от 24.03.2025 N 126а)

37. Выявленные в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) инспектором сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям направляются руководителю контрольного органа для принятия решений в соответствии со статьей 60 Федерального закона N 248-ФЗ.

 

5. Результаты контрольного мероприятия

 

38. Результаты контрольного мероприятия оформляются в порядке, предусмотренном главой 16 Федерального закона N 248-ФЗ.

 

6. Досудебный порядок подачи жалобы

 

39. Досудебное обжалование решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона N 248-ФЗ.

40. Утратил силу. - Постановление Правительства Томской области от 25.06.2026 N 28п.

41. Жалоба на действия (бездействие) руководителя (исполняющего обязанности руководителя) контрольного органа и должностных лиц контрольного органа рассматривается руководителем контрольного органа.

(п. 41 в ред. постановления Правительства Томской области от 25.06.2026 N 28п)

 

7. Оценка результативности и эффективности

регионального государственного контроля

 

42. Оценка результативности и эффективности контрольного органа по осуществлению регионального государственного контроля осуществляется в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 248-ФЗ.

43. Ключевой показатель регионального государственного контроля и его целевое значение, индикативные показатели, входящие в систему показателей результативности и эффективности деятельности контрольного органа, на основе которых осуществляется оценка, указанная в пункте 42 настоящего Положения, приведены в приложении N 3 к настоящему постановлению.

(в ред. постановления Администрации Томской области от 05.09.2025 N 410а)

 

8. Перечень индикаторов риска нарушения обязательных

требований, используемых при осуществлении регионального

государственного контроля

 

Утратил силу. - Постановление Администрации Томской области от 05.09.2025 N 410а.

 

 

 

 

 

Приложение N 1

к Положению

о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере

социального обслуживания на территории Томской области

 

КРИТЕРИИ

ОТНЕСЕНИЯ ОБЪЕКТОВ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО

КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО

ОБСЛУЖИВАНИЯ К КАТЕГОРИЯМ РИСКА

 

Список изменяющих документов (в ред. постановления Администрации Томской области от 28.03.2022 N 109а, постановления Правительства Томской области от 25.06.2026 N 28п)

 

1. Критериями отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания к категориям риска являются:

1) наличие выявленных в ходе контрольных (надзорных) мероприятий нарушений обязательных требований в сфере социального обслуживания;

2) предоставление контролируемым лицом социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, полустационарной форме социального обслуживания.

2. С учетом тяжести и вероятности причинения контролируемыми лицами вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в результате наступления негативных событий, а также вероятности несоблюдения ими обязательных требований объекты регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания относятся к следующим категориям риска:

1) к категории высокого риска - деятельность поставщиков социальных услуг, у которых за последние три года выявлены нарушения обязательных требований в сфере социального обслуживания и имеется постановление о назначении административного наказания по статье 9.13, части 1 статьи 19.4, части 1 статьи 19.4.1, части 1 статьи 19.5, статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

2) к категории значительного риска - деятельность поставщиков социальных услуг, у которых в ходе последнего контрольного мероприятия выявлены нарушения обязательных требований в сфере социального обслуживания;

3) к категории среднего риска - деятельность поставщиков социальных услуг, у которых в ходе последнего контрольного мероприятия не выявлены нарушения обязательных требований в сфере социального обслуживания, и (или) поставщик социальных услуг предоставляет социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания;

(в ред. постановления Правительства Томской области от 25.06.2026 N 28п)

4) к категории низкого риска - деятельность поставщиков социальных услуг, которая не отнесена к категории высокого, значительного и среднего риска.

 

 

 

 

 

Приложение N 2

к Положению

о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере

социального обслуживания на территории Томской области

 

КЛЮЧЕВОЙ ПОКАЗАТЕЛЬ

РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)

В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ И ЕГО ЦЕЛЕВОЕ

ЗНАЧЕНИЕ, ИНДИКАТИВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

 

Утратил силу. - Постановление Администрации Томской области от 05.09.2025 N 410а.

 

 

 

 

 

Приложение N 2

 

Утвержден

постановлением

Администрации Томской области

от 07.09.2021 N 373а

 

ПЕРЕЧЕНЬ

ИНДИКАТОРОВ РИСКА НАРУШЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ,

ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО

ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО

ОБСЛУЖИВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Список изменяющих документов (введен постановлением Администрации Томской области от 05.09.2025 N 410а)

 

При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Томской области используются следующие индикаторы риска нарушения обязательных требований:

1) выявление двух и более фактов предоставления недостоверных сведений об организации социального обслуживания, включенной в Реестр поставщиков социальных услуг;

2) снижение более чем на 20% за прошедшие 2 календарных года штатного количества специалистов организации социального обслуживания, непосредственно оказывающих социальные услуги, в расчете на 1 получателя социальных услуг;

3) признание здания или помещения, используемого контролируемым лицом для стационарной формы социального обслуживания, аварийным и (или) ветхим;

4) получение организацией социального обслуживания менее 50% баллов по каждому из критериев независимой оценки качества условий оказания социальных услуг;

5) увеличение (на основании сведений информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и средств массовой информации) на два и более отрицательных отзыва о ненадлежащем предоставлении социальных услуг поставщиками социальных услуг из числа негосударственных (коммерческих и некоммерческих) организаций социального обслуживания и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание по отношению к предыдущему году.

Выявление индикаторов риска нарушения обязательных требований осуществляется без взаимодействия с контролируемыми лицами (за исключением сбора, обработки сведений в рамках обязательного профилактического визита).

 

 

 

 

 

Приложение N 3

 

Утвержден

постановлением

Администрации Томской области

от 07.09.2021 N 373а

 

КЛЮЧЕВОЙ ПОКАЗАТЕЛЬ

РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В СФЕРЕ

СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

И ЕГО ЦЕЛЕВОЕ ЗНАЧЕНИЕ, ИНДИКАТИВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В СФЕРЕ

СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Список изменяющих документов (введен постановлением Администрации Томской области от 05.09.2025 N 410а)

 

Наименование показателя	Целевое значение показателя
Ключевой показатель
Количество получателей услуг, получивших вред (ущерб) жизни и здоровью в результате предоставленных услуг с нарушением обязательных требований законодательства, человек	0 человек
Индикативные показатели
Количество плановых контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных за отчетный период	не используется
Количество внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных за отчетный период	не используется
Количество внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных на основании выявления соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров, за отчетный период	не используется
Общее количество контрольных (надзорных) мероприятий со взаимодействием, проведенных за отчетный период	не используется
Количество контрольных (надзорных) мероприятий со взаимодействием по каждому виду КНМ, проведенных за отчетный период	не используется
Количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных с использованием средств дистанционного взаимодействия, за отчетный период	не используется
Количество обязательных профилактических визитов, проведенных за отчетный период	не используется
Количество предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, объявленных за отчетный период	не используется
Количество контрольных (надзорных) мероприятий, по результатам которых выявлены нарушения обязательных требований, за отчетный период	не используется
Количество контрольных (надзорных) мероприятий, по итогам которых возбуждены дела об административных правонарушениях, за отчетный период	не используется
Сумма административных штрафов, наложенных по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, за отчетный период	не используется
Количество направленных в органы прокуратуры заявлений о согласовании проведения контрольных (надзорных) мероприятий за отчетный период	не используется
Количество направленных в органы прокуратуры заявлений о согласовании проведения контрольных (надзорных) мероприятий, по которым органами прокуратуры отказано в согласовании, за отчетный период	не используется
Общее количество учтенных объектов контроля на конец отчетного периода	не используется
Количество учтенных объектов контроля, отнесенных к категориям риска, по каждой из категорий риска на конец отчетного периода	не используется
Количество учтенных контролируемых лиц на конец отчетного периода	не используется
Количество учтенных контролируемых лиц, в отношении которых проведены контрольные (надзорные) мероприятия, за отчетный период	не используется
Общее количество жалоб, поданных контролируемыми лицами в досудебном порядке, за отчетный период	не используется
Количество жалоб, в отношении которых контрольным (надзорным) органом был нарушен срок рассмотрения, за отчетный период	не используется
Количество жалоб, поданных контролируемыми лицами в досудебном порядке, по итогам рассмотрения которых принято решение о полной либо частичной отмене решения контрольного (надзорного) органа либо о признании действий (бездействия) должностных лиц контрольных (надзорных) органов недействительными, за отчетный период	не используется
Количество исковых заявлений об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц контрольных (надзорных) органов, направленных контролируемыми лицами в судебном порядке, за отчетный период	не используется
Количество исковых заявлений об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц контрольных (надзорных) органов, направленных контролируемыми лицами в судебном порядке, по которым принято решение об удовлетворении заявленных требований, за отчетный период	не используется
Количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных с грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора) и результаты которых были признаны недействительными и (или) отменены, за отчетный период	не используется