Итоги работы отрасли социальной защиты населения Томской области за 2012 год

В настоящий сборник материалов отраслевой коллегии включены статистические данные по ключевым направлениям работы отрасли в 2012 году, а также памятная информация для населения – краткий экскурс по основным мерам социальной поддержки и формам социального обслуживания представлен в виде таблиц с указанием категорий льготников и необходимых для получения государственной помощи документов. Завершает сборник статья с указанием контактных сведений учреждений социальной защиты населения: почтовые, электронные адреса, телефоны, в т.ч. единых справочных служб, отраслевые сайты.

1. Система управления социальной защитой населения Томской области

Количество занятых в отрасли работников в настоящий момент составляет 2600 человек, в т.ч. 2540 человек – сотрудники 41 подведомственного учреждения, 54 человека – государственные гражданские служащие.

В 2012 году курсы повышения квалификации организованы для более чем 200 человек, 65 - обучаются заочно. В рамках взаимного сотрудничества с Департаментом кафедрой социальной работы философского факультета Томского государственного университета была разработана специальная обучающая программа для специалистов учреждений социальной защиты населения (соответствующие курсы окончили 44 сотрудника отрасли). По сравнению с 2011 годом, общее количество специалистов, повысивших свою квалификацию, возросло на 7 %. В 2013 году этот показатель планируется увеличить еще на 5 % - в рамках одной из стратегических задач отрасли (усиление кадрового потенциала). На 2013 год ТГУ верстается новый квалификационный курс, предназначенный для социальных работников и позволяющий повысить качество обслуживания пожилых граждан и инвалидов на дому.

В рамках корпоративной учебы организованы лекции по 23 темам, активно используется дистанционная форма (к примеру, селекторы с обратной связью), позволяющая в режиме реального времени сообщать необходимую информацию работникам из самых отдаленных районов области.

В целях соблюдения принципа равного доступа граждан к поступлению на государственную гражданскую службу и комплектования кадрового состава наиболее квалифицированными специалистами проводятся конкурсы на замещение вакантных должностей руководителей, специалистов государственной гражданской службы, директоров учреждений. В 2012 году проведено 3 конкурса на замещение должностей государственной гражданской службы, 1 человек назначен из кадрового резерва. По результатам проведенных конкурсов и из отраслевого резерва управленческих кадров, сформированного на конкурсной основе, в 2012 году на должности руководителей учреждений назначено 9 человек.

Необходимо отметить высокую стабильность и конкурентоспособность кадрового состава отрасли: множество сотрудников имеют долгосрочный стаж работы, различные ведомственные награды, поощрения на федеральном уровне, являются победителями региональных и общероссийских конкурсов.

Так, в 2012 году финалистами областного этапа всероссийского конкурса «Лучший социальный работник учреждения социального обслуживания» стали 7 из более чем 20 номинантов. По результатам второго, федерального, отборочного тура одной из лучших в стране по своей специальности стала Наталья Сейвальд, санитарка дома-интерната для престарелых и инвалидов «Лесная дача» Шегарского района. Всего на федеральном этапе экспертами из числа представителей Государственной Думы, Совета Федерации РФ, Министерства труда и социальной защиты РФ, Федерации независимых профсоюзов России, профильных общественных объединений было отсмотрено свыше 700 презентаций. Другой пример значимой отраслевой победы в 2012 году – призовое место психолога центра социальной поддержки населения Верхнекетского района Веры Русских во Всероссийском конкурсе «Слышать ребенка».

В 2012 году различные награды за многолетний плодотворный труд получили в общей сложности свыше 200 человек. Так, Почетной грамотой Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации отмечены 17 работников, Почетной грамотой или Благодарностью Администрации Томской области – 25 человек, Благодарностью Законодательной Думы Томской области – 7 человек, Почетной грамотой департамента социальной защиты населения Томской области – 142 человека. На отраслевую Доску Почета занесены фотографии 24 специалистов.

В 2012 году департаментом организована и проведена аттестация 1039 рабочих мест по условиям труда в подведомственных учреждениях. Дополнительную диспансеризацию работающих граждан с целью раннего выявления и профилактики заболеваний прошли 694 работника, 1512 человек прошли периодический медицинский осмотр. В общей сложности на эти цели направлено 4404 тыс. руб. Денежную компенсацию на санаторно-курортное лечение получили 33 человека из числа сотрудников подведомственных учреждений на общую сумму 443 тыс. руб.

В 2012 году в учреждениях социальной защиты населения для работников введена дополнительная стимулирующая выплата за непосредственное обслуживание престарелых, инвалидов, лиц без определенного места жительства в учреждениях, подведомственных Департаменту социальной защиты населения Томской области, в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 5 марта 2012 г. № 80а. Стимулирующая выплата затронула средний, младший медицинский персонал и социальных работников. Размер надбавки составил от 800 до 1700 рублей.

Должностные оклады всех работников учреждений увеличены с 1 ноября 2012 г. в 1,09 раза в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 24.08.2011 № 426а «Об увеличении оплаты труда отдельных работников бюджетной сферы и о внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 24.01.2007 № 8а».

В 2012 г. началась работа по реализации программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных услуг в соответствии с Указом Президента от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

Цели программы - обеспечение достойной оплаты труда в бюджетном секторе экономики как результат повышения качества оказания государственных услуг; развитие кадрового потенциала; повышение престижности и привлекательности профессий в бюджетной сфере, в частности, социального работника.

Реализация Программы предполагает решение следующих основных задач:

  1. установление взаимосвязи между повышением оплаты труда и достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг;

  2. повышение заработной платы работников на основе структурных изменений, получаемых за счет реорганизации неэффективных организаций;

  3. создание механизма стимулирования к повышению качества услуги эффективности работы;

  4. приведение квалификационных требований к работникам и норм труда в соответствие с современными требованиями к качеству оказания услуг;

  5. развитие кадрового потенциала, переобучение и повышение квалификации работников;

  6. повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, среднего и младшего медицинского персонала до 100 % от средней заработной платы по региону;

  7. повышение к 2018 году средней заработной платы врачей, имеющих высшее медицинское образование, до 200 % от средней заработной платы по региону.

Федеральным законом от 19.06.2000 г. № 83-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 1 января 2013 г. МРОТ в Российской Федерации установлен в размере 5205 рублей в месяц.

Расходная часть бюджета обеспечила предоставление целого ряда мер социальной поддержки получателям (категориальные, адресные выплаты), организацию питания, медицинского и социального обслуживания граждан в домах-интернатах, своевременное перечисление заработной платы сотрудникам центров социальной поддержки, стационаров, полустационаров, оплату коммунальных платежей учреждений социальной защиты.

В 2012 году проведен ремонт (текущий/капитальный) в 16 подведомственных учреждениях на общую сумму 33 млн. руб., в том числе 30 млн. руб. было направлено на капитальный ремонт. Для сравнения, расходы на ремонт в 2010 году составили 17 млн рублей, в 2011-м – 29 млн рублей.

Средства на эти цели в 2012 году поступили:

- 14,3 млн руб. из средств областного бюджета.

- 4,5 млн рублей из Пенсионного фонда Российской Федерации;

- 8,6 млн руб. в рамках социальных программ (энергосбережения, по линии МЧС);

- 5,6 млн руб. из привлеченных источников (в том числе прибыль, полученная учреждениями по факту реализации пакета дополнительных платных социальных услуг населению).

Выполнен капитальный ремонт в следующих домах интернатах: ОГБУ «Дом-интернат для престарелых и инвалидов Чаинского района»; ОГБУ «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Виола» ЗАТО Северск»; ОГБУ «Дом-интернат «Луч надежды» ЗАТО Северск»; ОГБУ «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Орехово» Первомайского района»; ОГАУ «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Лесная дача»; ОГБУ «Психоневрологический интернат Томского района»; ОГБУ «Дом-интернат для престарелых и инвалидов Каргасокского района»; ОГБУ «Дом-интернат для престарелых и инвалидов Александровского района»; ОГБУ «Дом-интернат для престарелых и инвалидов Колпашевского района»; ОГБУ «Итатский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов».

Также для отраслевых нужд приобретены: мебель на 3,7 млн. рублей; компьютерная и офисная техника на 8,2 млн. руб.; автотехника на 12,7 млн. руб. в количестве 19 ед.; другое специализированное оборудование на 9,3 млн. руб. Общая сумма расходов на эти цели составила 33,9 млн рублей.

На комплексную безопасность подведомственных учреждений израсходовано в 2,5 раз большее по отношению к 2011 году количество средств (38 млн рублей в 2012 году, 15 млн рублей в 2011 году).

Так, 1 575,5 тыс. руб. потрачено на установку, ремонт и обслуживание систем автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией в 9 учреждениях Департамента;

589 тыс. руб. - на проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений в 5 учреждениях;

332 тыс. руб. - на монтаж и испытание наружных пожарных лестниц в 1 учреждении;

378 тыс. руб. - на приведение электроустановок в соответствие с техническим регламентом в 9 учреждениях;

169 тыс. руб. - на приобретение средств индивидуальной защиты органов дыхания для обслуживающего персонала в 5 учреждениях;

226 тыс. руб. - на приобретение и перезарядку средств пожаротушения для 11 учреждений;

4 279 тыс. руб. – на проведение работ по замене сгораемых материалов на путях эвакуации на несгораемые в 2 учреждениях;

396 тыс. руб. - на установку противопожарных дверей в 4 учреждениях;

1 009,5 тыс. руб. - на выполнение других мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в 15 учреждениях;

449,9 тыс. руб. - на вывод сигнала о пожаре на пульт пожарного подразделения в 6 учреждениях;

847 тыс. руб. - на монтаж систем видеонаблюдения в 6 учреждениях;

517,6 тыс. руб. - на оборудование тревожных кнопок и прямой связи с подразделением МВД, ремонт и восстановление ограждений и заборов;

27 232 тыс. руб. - на проведение неотложных работ для безаварийной эксплуатации жилых зданий в 7 учреждениях с постоянным пребыванием людей.

Системой наружного и внутреннего видеонаблюдения оборудованы шесть учреждений: ОГБУ «Дом-интернат для престарелых и инвалидов Чаинского района»; ОГБУ «Дом-интернат «Луч надежды» ЗАТО Северск»; ОГБУ «Наргинский дом-интернат для престарелых и инвалидов Молчановского района»; ОГБУ «Парбигский дом для одиноких и престарелых Бакчарского района»; ОГБУ «Дом-интернат для престарелых и инвалидов Александровского района»; ОГБУ «Дом-интернат для престарелых и инвалидов Колпашевского района».

Основные мероприятия долгосрочной целевой программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности в 2012 году включают завершение проведения обязательных энергетических обследований, снижение потребления ТЭР бюджетными учреждениями на 3 % ежегодно, соблюдение требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг, исключение из использования ламп накаливания мощностью более 100 ватт, информационную поддержку политики энергосбережения. Ключевая цель - снижение к 2020 году энергоемкости экономики отрасли на 40 % относительно 2007 года.

По итогам 2012 года достигнуты следующие результаты по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отрасли:

- оснащенность учреждений энергосберегающими лампочками составила 99 %;

- 86 специалистов прошли обучение по программе «Политика энергосбережения»;

- установлено 173 прибора учета потребления топливно-энергетических ресурсов, что составило 100 % зданий, подлежащих оснащению приборами учета;

- 41 учреждение провело обязательное энергетическое обследование, что составило 100 % от запланированного количества;

- достигнута положительная динамика в экономии потребления электрической, тепловой энергии, холодной воды, газа, угля, дров, нефти в сопоставимых условиях к 2009 году.

Финансирование на реализацию мероприятий долгосрочной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Томской области на 2010-2012 годы и на перспективу до 2020 года» составило 7,8 млн рублей, в том числе: 5,6 млн рублей из федерального бюджета; 2,2 млн рублей из областного бюджета.  

Подведомственными учреждениями произведено размещение закупок по отрасли за счет бюджетных и внебюджетных источников в 2012 году – на общую сумму 248 млн. руб., по итогам произведенных торгов количество заключенных контрактов составило 7403, сэкономлено областных бюджетных средств 16 млн. руб.

Реализация Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее - Закон № 83-ФЗ) в корне изменило бюджетную систему.

Разработано и принято порядка 30 правовых актов Томской области и Департамента, регулирующих деятельность подведомственных учреждений в новых условиях, в соответствии с распоряжением Администрации Томской области от 27.07.2010 № 647-ра «О реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием  правового положения государственных (муниципальных услуг) учреждений».

Подготовлены и зарегистрированы новые уставы учреждений, государственные задания и соглашения о передаче субсидий, за каждым учреждением закреплено недвижимое и особо ценное движимое имущество, открыты лицевые счета и заключены договоры в рамках передачи учреждениям публичных обязательств департамента перед физическими лицами в денежной форме.

К 2012 году 4 учреждения изменили существующий тип на автономный. Такой правовой статус предоставляет больше финансово-экономических возможностей для самостоятельного развития учреждения.

Организована и проведена работа по размещению информации о подведомственных государственных учреждениях на соответствующем официальном сайте http://bus.gov.ru/public/home.html (распоряжение Губернатора Томской области от 15.02.2012 №42-р «О размещении на официальном сайте в сети Интернет информации о государственных и муниципальных учреждениях Томской области»). Для этого получены сертификаты электронной подписи, подготовлены материалы по общим сведениям об учреждениях и их государственные задания и планы финансово-хозяйственной деятельности.

2. Социальная поддержка

Ветераны войны и труда

Участникам Великой Отечественной войны, проживающим в Томской области, предоставляются установленные федеральным и региональным законодательством льготы. Только по линии социальной защиты населения это ряд выплат в течение года: ежемесячно - на оплату ЖКУ, на проезд, разово - ко Дню Победы, к юбилейным датам и т. д.

Наряду с другими мерами социальной поддержки, гарантированных инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, обеспечение жильем, безусловно, является приоритетом.

Департамент социальной защиты населения Томской области формирует сводный список участников, инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны, а также список ветеранов боевых действий, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и поставленных на учет органами местного самоуправления.

В соответствии с Законом Томской области от 06.06.2006 № 116-ОЗ «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» по мере поступления средств из федерального бюджета и в порядке очередности указанным льготным категориям граждан предоставляется социальная выплата для приобретения благоустроенного жилья в собственность в любом муниципальном образовании Томской области, о чем их информирует администрация района по месту жительства.

В настоящий момент в списке участников Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны состоит 118 человек.

Всего по Томской области обеспечено жильем ветеранов Великой Отечественной войны, вставших на учет до 01.03.2005, – 101 человек, после 01.03.2005 – 1553 человека (в 2011 году – 253 человека, в 2012 году – 252 человека).

В списке ветеранов боевых действий, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, состоит 756 человек.

Всего по Томской области обеспечено жильем ветеранов боевых действий, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов 336 человек (в 2011 году – 45 человек, в 2012 году– 35 человек).

Дополнительно к имеющимся социальным гарантиям по линии федерации ветеранам предоставляется адресная помощь из средств областного бюджета.

На первоочередные нужды ветеранов в 2012 году в Томской области направлено более 13 млн рублей. На мероприятия по оздоровлению, зубопротезированию и ремонту жилых помещений из областного бюджета выделено в общей сложности около 12 млн рублей, 1,5 млн рублей поступило в областной благотворительный фонд «Победа».

Дополнительную социальную поддержку получили участники Великой Отечественной войны, вдовы участников войны, труженики тыла, ветераны боевых действий, вдовы погибших в локальных конфликтах, ветераны труда, несовершеннолетние узники концлагерей, жители блокадного Ленинграда.

Из бюджетных средств на ремонт жилья ветеранов направлено 4 млн рублей - адресную материальную помощь на эти цели получил 241 человек. В приоритетном порядке такая поддержка оказывается одиноким людям, супружеским парам ветеранов, чьи дети и внуки проживают в дальних регионах и также находятся на пенсии. Учитывалась и категория жилья – в первую очередь удовлетворялись заявки ветеранов, проживающих в домах без центрального отопления, горячего водоснабжения. В основном, проводились работы по ремонту крыш, печей, утеплению жилья.

Также 4 млн рублей было выделено на оказание помощи в оплате зубопротезирования ветеранам и вдовам участников войны. Для сравнения: в 2010 году (юбилейный год 65-летия Победы) эта сумма составила 3 млн рублей, в 2011 году — 4 млн рублей. В 2012 году такую поддержку получили 1132 человека.

3 млн 650 тыс. рублей (в 2010 году — 4 млн рублей, в 2011 году — 3,5 млн рублей) направлено на оздоровление ветеранов и вдов участников войны через муниципальные учреждения здравоохранения, Комплексный центр социального обслуживания населения Томской области и НИИ фармакологии СО РАМН. В этой программе приняли участие 1325 человек.

Кроме того, дополнительная поддержка из внебюджетных средств (областной благотворительный фонд «Победа») оказана 147 ветеранам, около 40 % - на ремонт жилья и зубопротезирование.

ИНФОРМАЦИЯ

об использовании бюджетных ассигнований, выделенных Департаменту социальной защиты населения Томской области

на финансирование мероприятий, направленных на оздоровление ветеранов и ремонт их жилых помещений

п/п

Наименование

муниципального образования

Израсходовано средств бюджетных ассигнований

(руб.)

Получили социальную помощь (чел.)

МУЗ

НИИ фармако-логии

ОГАУ

«КЦСОН»

зубопроте-

зирование

ремонт

жилых помещений

МУЗ

НИИ фармако-логии

ОГАУ

«КЦСОН»

зубопроте-

зирование

ремонт

жилых помещений

  1.  

Александровский

40 000

23 809,52 

20 000

50 000

40 000

20

2

2

10

2

  1.  

Асиновский

130 000

47 619,04 

30 000

200 000

360 000

65

4

3

51

19

  1.  

Бакчарский

140 000

11 904,76 

30 000

80 000

120 000

70

1

3

21

13

  1.  

Верхнекетский

100 000

35 714,28 

30 000

60 000

80 000

50

3

3

11

4

  1.  

Зырянский

180 000

23 809,52 

30 000

55 000

160 000

90

2

3

17

16

  1.  

Каргасокский

130 000

35 714,28 

30 000

95 000

130 000

65

3

3

34

3

  1.  

г. Кедровый

30 000

11 904,76 

20 000

25 000

30 000

15

1

2

6

4

  1.  

Кожевниковский

100 000

59 523,80 

30 000

80 000

210 000

50

5

3

19

13

  1.  

Колпашевский

180 000

107 142,84 

30 000

260 000

400 000

90

9

3

119

13

  1.  

Кривошеинский

200 000

35 714,28 

30 000

70 000

160 000

100

3

3

26

4

  1.  

Молчановский

110 000

35 714,28 

30 000

65 000

160 000

55

3

3

32

20

  1.  

Парабельский

130 000

35 714,28 

30 000

70 000

90 000

65

3

3

16

2

  1.  

Первомайский

140 000

23 809,52 

30 000

70 000

160 000

70

2

3

30

14

  1.  

г. Северск ЗАТО

0

142 857,12 

0

450 000

155 000

0

12

0

129

18

  1.  

г. Стрежевой

160 000

0,00 

0

105 000

65 000

80

0

0

17

3

  1.  

Тегульдетский

50 000

23 809,52 

20 000

40 000

100 000

25

2

2

9

8

  1.  

г.Томск Кировский р.

0

11 904,76 

0

460 000

155 000

0

1

0

149

6

  1.  

г.Томск Ленинский р.

0

23 809,52 

0

455 000

150 000

 

2

0

91

12

  1.  

г.Томск Октябрьский р.

0

47 619,04 

10 000

450 000

155 000

0

4

1

129

6

  1.  

г.Томск Советский р.

0

23 809,52 

0

400 000

150 000

0

2

0

100

4

  1.  

Томский

40 000

154 761,88 

40 000

200 000

550 000

20

13

4

36

44

  1.  

Чаинский

150 000

35 714,28 

30 000

130 000

180 000

75

3

3

43

7

  1.  

Шегарский

140 000

47 619,04 

30 000

130 000

240 000

70

4

3

37

6

ИТОГО:

2 150 000

999 999,84 

500 000

4000 000

4 000 000

1075

84

50

1132

241

Наиболее многочисленными категориями, получающими меры социальной поддержки за особые заслуги, остаются ветераны труда и ветераны труда Томской области.

Всего по Томской области ветеранами труда в 2012 году стали 4122 человека (в 2011 году – 3646; в 2010 году – 3740). Почетное звание дает им право на оформление ежемесячной денежной выплаты в размере 400 рублей, а также льготы на ЖКУ.

Вместе с тем, на протяжении пяти лет реализуется закон, регламентирующий предоставление региональных мер социальной поддержки ветеранам труда Томской области. Гражданам, имеющим это звание, перечисляются льготы в форме ежемесячной денежной выплаты в размере 500 рублей с сохранением права на получение ежемесячной денежной компенсации на проезд в соответствии с Законом Томской области от 20.01.2005 № 14-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области, по оплате проезда на общественном транспорте» в размере 200 рублей.

В настоящее время почетного звания удостоены 37 986 человек (3595 – в 2012 году), 35 615 из них получают меры социальной поддержки, установленные для данной категории граждан, остальные выбрали другие имеющиеся у них основания для их получения.

Наибольшее количество лиц, имеющих звание «Ветеран труда Томской области», проживает: в городе Томске – 17 910 чел. (из них 6050 чел. в Октябрьском районе, 4443 чел. в Ленинском районе); в городе Северске – 2668 чел.; а также в следующих районах области: Колпашевский - 2745 чел.; Томский - 1889 чел.; Каргасокский - 1501 чел.

За пять лет реализации Закона численность получателей мер социальной поддержки по категории «Ветеран труда Томской области» возросла с 19,05 тыс. чел. в 2008 г. до 35,6 тыс. человек по итогам 2012 г. Это обусловлено достижением гражданами, имеющими требуемый стаж, пенсионного возраста. Прогнозируется, что темпы роста численности в последующие годы замедлятся, так как основная часть граждан, имеющих звание «Ветеран труда Томской области», уже обратилась в учреждения соцзащиты с начала реализации указанного Закона.

Гражданам, достигшим к возраста 100 лет и более, проживающим в Томской области, выплачивается ежемесячная доплата к пенсии в размере 1000 руб. (Закон Томской области от 8 апреля 2004 года № 40-ОЗ «О ежемесячных доплатах к пенсии гражданам, достигшим возраста 100 лет и более»). В 2012 году надбавка выплачена 32 получателям, расходы бюджета составили 364,60 тыс. руб.

Пенсионерам из числа педагогических работников, прекратившим трудовой договор с образовательным учреждением и имеющим специальные звания, начинающиеся словами «Заслуженный...», «Народный...», перечисляется надбавка к пенсии в размере 1000 руб. и 2000 руб. соответственно.

Год

Численность получателей

(чел.)

Сумма денежных выплат

(тыс. руб.)

2010

187

3 065,80

2011

208

3 252,09

2012

211

3 486,58

В течение ряда лет вдовам участников Великой Отечественной войны предоставляется ежемесячная денежная выплата в размере 500 руб. в соответствии с Законом Томской области от 11 октября 2005 года № 179-ОЗ «О мерах по улучшению материального положения вдов участников Великой Отечественной войны».

Год

Численность получателей

(чел.)

Сумма денежных выплат

(тыс. руб.)

2010

3 344

19 689,20

2011

3 127

19 551,40

2012

2 834

17 996,23

Лицам, замещавшим на постоянной основе должности в органах государственной власти и управления, органах КПСС, профсоюзных организациях, действовавших на территории Томской области в период Союза ССР и РСФСР, лицам, которым до 1 января 1992 года были назначены персональные пенсии союзного, республиканского и местного значения, лицам, награжденным знаком отличия «За заслуги перед Томской областью», устанавливается ежемесячная доплата к пенсии в размере 30 % или 60 % от страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

Сумма выплат ежегодно увеличивается пропорционально росту государственных трудовых пенсий:

Год

Численность получателей

(чел.)

Сумма денежных выплат

(тыс. руб.)

2010

245

13 338,50

2011

252

15 280,84

2012

224

16 253,91

В настоящее время основной объем мер социальной поддержки инвалидам боевых действий, ветеранам боевых действий, членам семей погибших военнослужащих предоставляется органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение.

Департаментом социальной защиты населения Томской области в соответствии Законом Томской области от 10.07.2007 № 128-ОЗ «О мерах по улучшению материального положения инвалидов боевых действий, ветеранов боевых действий, ставших инвалидами вследствие общего заболевания или трудового увечья, граждан, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы по призыву» реализуется дополнительная ежемесячная денежная выплата, размер которой определяется в зависимости от группы инвалидности, назначенной указанным категориям граждан: первая группа - 1500 рублей, вторая группа - 1000 рублей, третья группа 800 рублей соответственно.

Начиная с 2010 года, численность получателей указанной выплаты остается практически неизменной - 177 человек.

В целях выработки единой стратегии по комплексной реабилитации и социальной интеграции инвалидов войны и военной травмы Департаментом социальной защиты населения Томской области совместно с Общероссийской общественной организацией инвалидов войны в Афганистане и военной травмы – «Инвалиды войны» 3 декабря 2012 года в г. Томске проведена окружная научно-практическая конференция «Развитие региональных основ общественно-государственного партнерства системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов войны и военной травмы в Российской Федерации».

С докладами на конференции выступили руководители федеральных и региональных общественных движений, объединяющих ветеранов боевых действий. Об опыте общественно-государственного партнерства в вопросах комплексной реабилитации инвалидов войн рассказали представители властных структур.

По итогам Конференции опыт Томской области в части реабилитации и социальной интеграции инвалидов войн и военной травмы, был признан положительным, предложения участников Конференции по совершенствованию существующей системы реабилитации указанных категорий граждан были изучены и включены в итоговую резолюцию.

Также было принято решение о разработке долгосрочной целевой программы «Комплексная реабилитация ветеранов и инвалидов боевых действий, членов семей погибших военнослужащих, проживающих на территории Томской области».

С 1 января 2012 года органам социальной защиты Томской области переданы федерацией полномочия по назначению ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.

В течение 2012 года назначена компенсация 1108 получателям из числа указанных граждан на сумму 68 556, 3 тыс. руб. Ежемесячная сумма выплат составляет более 7 000 тыс. руб.

В целях материальной поддержки родителям военнослужащих, умерших в результате заболевания, приобретенного в период прохождения военной службы (Закон Томской области от 13 июня 2001 года № 71-ОЗ) выплачивается индивидуальная ежемесячная доплата к пенсии в размере 1000 руб.

С 1 января 2013 года размер индивидуальной доплаты увеличен до 1500 руб.

Год

Численность получателей

(чел.)

Сумма денежных выплат

(тыс. руб.)

2010

30

362,44

2011

30

358,04

2012

30

356,43

Также органами социальной защиты населения производится назначение семьям погибших (умерших) военнослужащих компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилого помещения, коммунальных и других видов услуг, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 года № 475 «О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг».

В 2012 году в Федеральную службу по труду и занятости  направлены списки на выплату компенсаций на общую сумму 3827,65 тысяч рублей, в качестве получателей компенсации за 2012 год значились 218 человек (в 2011 году – 3612,19 тыс. руб., 187 чел.).

Льготы на оплату жилищно-коммунальных услуг

Меры социальной поддержки граждан в оплате ЖКУ, установленные федеральным и региональным законодательством, дифференцированы по категориальному подходу:

а) с учетом особых заслуг перед государством (инвалиды войны, участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, ветераны труда, почетные граждане Томской области),

б) в связи с последствиями политических репрессий, участием в преодолении последствий радиационных катастроф, иных чрезвычайных ситуаций (лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне),

в) в связи с трудной жизненной ситуацией, связанной с инвалидностью (инвалиды, семьи с детьми-инвалидами);

г) в связи с необходимостью привлечения специалистов к работе в определенных отраслях в сельской местности (педагогические работники, медицинские и фармацевтические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа);

и адресному подходу, при котором меры социальной поддержки в оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются с учетом экономического потенциала заявителя (малообеспеченные многодетные семьи с 3-мя и более детьми, неработающие пенсионеры, трудившиеся в определенных отраслях в сельской местности, получатели жилищной субсидии).

Всем категориям граждан меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в форме ежемесячных денежных выплат, рассчитываемых исходя из регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг.

В Томской области, в отличие от других регионов Российской Федерации, использующих в расчете региональные стандарты, утверждено 10 категорий благоустройства, что позволяет максимально приблизить стандартные расходы граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг к фактическим. Первые шесть категорий благоустройства относятся к домам, в которых отопление осуществляется централизованно, 7-10 категории – к домам с печным отоплением, в размер регионального стандарта которых входит среднемесячная составляющая на приобретение и доставку твердого топлива.

Региональные стандарты дифференцированы по городам и сельским поселениям области. Размер стандарта для каждого получателя ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - ЕДВ ЖКУ) определяется индивидуально, с учетом состава семьи, категории благоустройства жилого помещения, нормативной площади жилого помещения, тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг, и утверждается постановлением Администрации Томской области.

Учитывая, что выплата рассчитывается из стандартного показателя, в отдельных случаях ее размер не совпадет с размером льготы, исчисляемой из фактических расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг. Для таких случаев законодательством предусмотрена компенсационная доплата до уровня размера льготы, рассчитанной по фактическим расходам на оплату потребленных услуг. Компенсационная доплата выплачивается единовременной суммой за прошедшее полугодие по представленным гражданами платежным документам.

При изменении нормативов или тарифов соответственно пересматриваются размеры региональных стандартов. В течение 2012 года в связи с увеличением тарифов на ЖКУ региональные стандарты пересматривались дважды: в июле и сентябре 2012 года. Таким образом, гражданам был дважды произведен перерасчет размера ЕДВ ЖКУ, для проведения которого потребовалось внести корректировки в программное обеспечение, провести информационно-разъяснительную работу с населением.

Кроме того, в ходе работы с обращениями граждан в 2012 году были выявлены случаи отсутствия в региональных стандартах определенных категорий благоустройств по некоторым сельским поселениям. По инициативе Департамента социальной защиты населения в региональные стандарты таких поселений были внесены соответствующие изменения, например, по Михайловскому сельскому поселению Зырянского района была добавлена 4-я категория благоустройства, в 8-10 категории внесены изменения.

В 2012 году усовершенствован порядок предоставления ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг:

- гражданам предоставлено право обращения в органы социальной защиты населения за перерасчетом по итогам 2010 года в случае, если суммарный размер мер социальной поддержки, рассчитанный исходя из фактических начислений за оказанные жилищно-коммунальные услуги, сложился выше общей суммы ЕДВ ЖКУ за тот же период;

- при обращении граждан за компенсационной доплатой, в случае получения отрицательной суммы, полученная сумма удерживается с получателя;

- ветеранам труда, ветеранам военной службы, реабилитированным гражданам, а также лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, предоставлено возможность получения ЕДВ ЖКУ с момента наступления права, что особенно актуально при смене места жительства получателя.

Общая численность получателей ЕДВ ЖКУ на территории Томской области в 2012 году составила порядка 180 тыс. чел., из которых 123 тыс. получили меры социальной поддержки по областному законодательству и около 56 тыс. - по федеральному законодательству. Значительную часть федеральных льготников, получающих меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, составляют инвалиды и семьи с детьми-инвалидами – 83,4 %. Из числа региональных льготников это ветераны труда - 80,6 %.

При этом часть льготников одновременно получает денежные выплаты на жилищные и коммунальные услуги и как региональный, и как федеральный льготник. Например, выплату на оплату коммунальных услуг по категории «инвалид», а на оплату жилищных услуг – по категории «ветеран труда».

В 2011-2012 гг. проводилась активная работа по решению вопросов социальной поддержки граждан, работающих и проживающих в сельской местности на территории Томской области. Одной из важнейших задач в данном направлении является улучшение социального положения специалистов села.

На территории Томской области в 2012 году на учете в органах социальной защиты состояло 14 588 специалистов села, работающих в различных отраслях. Их них 9212 чел. - педагогические работники, в том числе вышедшие на пенсию.

С учетом пожеланий педагогических коллективов сельских школ и в целях усиления социальной защищенности сельских педагогов и пенсионеров из их числа в феврале 2011 года в Закон Томской области от 30.04.2010 № 59-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, работающих (работавших) и проживающих в сельской местности и рабочих поселках на территории Томской области» внесены изменения, устанавливающие новую форму компенсации расходов – денежную компенсацию, которая назначается по мере обращения гражданина на основании представленных квитанций на оплату жилого помещения, отопления и освещения, т.е. по фактическим расходам.

Таким образом, педагогическим работникам, пенсионерам-педагогам, медицинским и библиотечным работникам образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности, предоставлено право выбора на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения по одной из следующих форм:

1. В виде ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ ЖКУ), рассчитанной по стандарту, с последующей компенсационной доплатой по итогам прошедшего полугодия;

2. В виде денежной компенсации, рассчитанной по фактическим расходам на основании квитанций на оплату жилого помещения, отопления и освещения.

Для указанной категории граждан, проживающих в домах с печным отоплением, также предусмотрена денежная компенсация на приобретение твердого топлива.

Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг - одна из форм материальной поддержки социально незащищенных слоев населения. В 2012 году за субсидиями обратились более 50 тыс. семей, или 14 % от общего количества семей области. Наибольшее количество получателей субсидий проживает в Асиновском, Зырянском, Колпашевском районах, где такую поддержку получает каждая четвертая семья.

Средний размер субсидии на одну семью 2012 год по области составил 1463 руб. в месяц. Размер субсидии в сравнении с 2011 годом (15 447 руб.) уменьшился, что в основном связано с увеличением размеров пенсий у пенсионеров, которых среди получателей субсидий более 50 %.

Необходимо отметить, что размеры пенсий увеличивались и в 2011 году, но это не приводило к уменьшению размеров субсидий, поскольку сопровождалось ростом прожиточного минимума и увеличением региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг. В отчетном году прожиточный минимум оставался неизменным в течение 3-х кварталов, а размеры региональных стандартов сохранялись до июля 2012 года на уровне 2011 года.

Кроме субсидий, 18 тыс. семей, или 40 % от общего количества получателей, предоставлялись компенсационные выплаты на оплату дополнительной площади жилого помещения. Дополнительно к субсидиям они ежемесячно получали в среднем по 614 руб. 

Семьям, проживающим в домах с печным отоплением, предоставляются ежегодные денежные выплаты на приобретение и доставку твердого топлива. Получателями выплат в 2012 году стали 5800 семей. Средний размер выплаты на твердое топливо в сравнении с предыдущим годом увеличился на 6 % и составил 7,5 тыс. руб.

Проведенный в 2012 году анализ получателей субсидий и членов их семей с учетом их занятости в экономике области показал, что работающих граждан в их числе – 25,5%, в том числе занятых в отраслях бюджетной сферы – 17,4 %. Остальные граждане относятся к категории неработающих, в их числе, пенсионеры (по большей части), несовершеннолетние дети, студенты, безработные, матери, осуществляющие уход за детьми до достижения ими 3-х лет. В отчетном году указанная структура получателей субсидий в сравнении с 2011 годом существенно не изменилась.

Льготный проезд

Ежемесячную денежную выплату в размере 200 руб. на проезд в общественном транспорте получают свыше 113 тыс. человек из числа ветеранов труда Томской области, а также пенсионеров, не имеющих льготных категорий. За 2012 год выплаты из областного бюджета на эти цели составили 281,8 млн. рублей.

Общая стоимость единого социального проездного билета, несмотря на повышение стоимости проезда, не изменялась с 2007 года по август 2012 года включительно и составляла 400 рублей. При этом цена реализации ЕСПБ для граждан, имеющих право на его приобретение, варьировалась от 100 до 300 рублей, а за каждый реализованный билет производилась доплата до 200 рублей из средств областного бюджета.

В связи с необходимостью обеспечения перевозок отдельных категорий граждан в общественном транспорте на основании ЕСПБ и решения назревших проблем приняты изменения в части повышения стоимости ЕСПБ с 1 сентября 2012 года до 560 рублей, а именно: 280 рублей – цена ЕСПБ для реализации гражданам, и 280 рублей – его бюджетная составляющая.

В 2012 году гражданами приобретено 151 260 единых социальных проездных билетов на все виды общественного транспорта городского, пригородного и муниципального междугородного сообщения. Затраты областного бюджета на обеспечение транспортной доступности составили 37,8 млн. рублей.

Сохранен льготный проезд отдельных категорий граждан в автомобильном общественном транспорте междугородного сообщения до садовых участков. Согласно заключенным договорам транспортные организации оказывают услуги по перевозке граждан до садовых участков, расположенных за пределами 50-километровой зоны (по междугородным маршрутам) на основании социальных проездных талонов.

Правом на указанную льготу воспользовалось 1005 человек, которым выдано 80 240 проездных талонов. Перевозчикам за оказанные услуги перечислено 3,3 млн, руб. в порядке компенсации.

Предусмотрена оплата проезда лиц, больных туберкулезом, к месту медицинского обследования и лечения по территории Томской области. В 2012 году этим правом воспользовались 1066 человек на сумму 1 056 тыс. рублей.

Социальные выплаты семьям с детьми

По статистическим данным за 2012 год, на территории Томской области проживает 128 730 семей, воспитывающих 198 046 несовершеннолетних детей, из них доля малоимущих семей составляет 33,8 % (43 613 семей с 67 000 детей).

В 2012 году зафиксирован некоторый прирост населения – в Томской области, в сопоставлении с относительно стабильными цифрами периода 2010-2011 гг., рождаемость повысилась примерно на 5 %.

Численность рожденных детей по годам

2010 год

      2011 год

  2012

13 759

13 854

 14 492

Растет число детей, рожденных вторыми, третьими и последующими детьми в семье. Увеличивается количество многодетных семей.

Численность многодетных семей, получающих меры социальной поддержки

в органах социальной защиты населения

Год

Общая численность многодетных семей

Численность в них детей

Численность семей с 3-мя детьми

Численность семей с 4-мя детьми

семьи с 5-7 детьми

семьи с 8-10 детьми

семьи с 11 детьми и более

Численность

Численность

Численность

семей

детей

семей

детей

семей

детей

2011

4319

14341

3388

655

257

1402

19

155

-

-

2012

4623

15365

3626

704

271

1475

20

174

2

22

Росту рождаемости способствует система государственных мер социальной поддержки семей с несовершеннолетними детьми.

Федеральные государственные пособия семьям с несовершеннолетними детьми

Ежегодно размеры государственных пособий индексируются на уровень инфляции: с 1 января 2013 года выплаты проиндексированы на 5,5 %.

Вид пособия

Базовый размер пособия (руб.)

2010 год

Базовый размер пособия (руб.)

2011 год

Базовый размер пособия (руб.)

2012 год

Базовый размер пособия (руб.)

2013 год

Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности

412,08

438,87

465,2

490,79

Пособие по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций

412,08

438,87

465,2

490,79

Единовременное пособие при рождении ребенка

10 988,85

11 703,13

12 405,32

13087,61

Минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за первым ребенком

2060,41

2194,34

2326,00

2453,93

Минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком и последующими детьми

4120,82

4388,67

4651,99

4907,85

Максимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком

8241,64

8777,35

9303,99

9815,71

Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву

17 402,00

18 533,13

19 645,12

20725,60

Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву

7458,00

7942,77

8 419,34

8882,40

Пособия выплачиваются независимо от доходов семьи с применением районного коэффициента по месту жительства (30%, 50%).

Объем денежных средств из федерального бюджета на выплату государственных пособий семьям с несовершеннолетними детьми

Год

Численность получателей

Сумма (тыс. руб.)

 

2010

 

10 926

474 250,21

2011

 

10 562

496 208, 37

2012

 

10 215

517 147,00

Размеры государственных пособий малоимущим семьям с детьми

Ежегодно размеры ежемесячных пособий на детей из малоимущих семей подлежат увеличению на индекс роста потребительских цен, применяемый при планировании бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год.

С января 2011 года размеры пособий пересчитаны с учетом индекса роста потребительских цен - 1,059, с 1 января 2012 года - 1,06, с 1 января 2013 года - 1,062.

Рост размеров пособия стабилен и компенсирует уровень инфляции.

Вид пособия

Базовый размер пособия (руб.)

2010 год

Базовый размер пособия (руб.)

2011 год

Базовый размер пособия

(руб.)

2012 год

Базовый размер пособия

(руб.)

2013 год

На ребенка от 3 до 16 (18) лет

100

106

112

119

На детей от 3 до 16 (18) лет одиноких матерей

170

180

191

203

На детей от 3 лет до 16 (18) лет, военнослужащих  по призыву

135

143

152

161

На детей от 3 до 16 (18) лет, родители которых уклоняются от уплаты алиментов

135

143

152

161

На детей до 3 лет

240

254

269

286

На детей до 3 лет одинокой матери

310

328

348

370

На детей до 3 лет, родители которых уклоняются от  уплаты алиментов

275

291

308

327

На детей до 3 лет военнослужащих по призыву

275

291

308

327

 

 

Сведения о получателях мер социальной поддержки семьям с детьми в Томской области

 

Получатели ежемесячного пособия по уходу за ребенком

Получатели компенсации части родительской платы в учреждениях и организациях дошкольного образования  

Получатели ежемесячного пособия на ребенка из малоимущей семьи

Год

На 1-го ребенка

На 2-го ребенка и последующих детей

Всего

Объем средств (тыс. руб.)

На 1 ребенка

На 2 ребенка

На 3 ребенка и послед. детей

Всего

Объем средств на выплату компенсации (тыс. руб.)

В т. ч. получатели компенсации из семей с низкими доходами

Количество детей

Объем средств (тыс. руб.)

Количество детей

Объем средств

2010

3557

3450

7007

404 692,18

12 099

7 255

1 599

20 953

97 766,30

4 818

27 488,00

69 903

192 097,98

2011

3192

3548

6740

424 494,5

11 577

7 741

1 835

21 153

114 384,30

6 687

34 763,20

69 199

221 894,53

2012

3127

3770

6897

461 387,7

10 669

8 145

2 106

20 920

146 244,92

7550

62 178,87

67006

197 660,80

 

Сведения о проверке доходов членов семьи получателей ежемесячного пособия на ребенка из малоимущей семьи по итогам 2012 года

Район

По ранее назначенным пособиям

Количество проверенных дел получателей  МСП (детей)

% проверенных дел получателей МСП к общему числу получателей МСП

Кол-во дел получателей МСП с решением о продлении  выплаты

Количество дел получателей МСП с решением о приостановлении выплаты

Количество дел, по которым продолжена проверка

 

 

 

 

 

 

1

3

4

5

6

9

1

Александровский р-н

280

30

279

1

0

2

Асиновский р-н

2372

40

2366

6

0

3

Бакчарский р-н

836

34

815

21

4

4

Верхнекетский р-н

1179

40

1162

17

34

5

Зырянский р-н

818

34

812

6

0

6

Каргасокский р-н

598

18

551

47

188

7

Кедровый р-н

282

49

278

4

0

8

Кожевниковский р-н

489

12

487

2

40

9

Колпашевский р-н

3744

56

3737

7

427

10

Кривошеинский р-н

606

24

598

8

0

11

Молчановский р-н

651

27

648

3

109

12

Парабельский р-н

705

42

689

16

0

13

Первомайский р-н

1333

35

1333

0

19

14

Северск г.

2117

39

2112

5

0

15

Стрежевой г.

533

37

531

2

138

16

Тегульдетский р-н

249

17

249

0

0

17

Томский р-н

2276

22

2240

36

770

18

Чаинский р-н

890

42

885

5

15

19

Шегарский р-н

818

26

818

0

0

20

Кировский р-н

2800

39

2789

11

239

21

Ленинский р-н

2950

35

2939

11

1424

22

Октябрьский р-н

3920

34

3917

3

0

23

Советский р-н

2072

37

2065

7

25

ИТОГО:

32518

29,58

32300

218

3433

 

 

Адресные проверки нуждаемости граждан в материальной поддержке названы Минтрудом России в числе основных инструментов достижения индикаторов эффективности деятельности органов социальной защиты населения по предоставлению мер социальной поддержки и улучшению качества жизни населения.

В этой связи проверки доходов являются действенным механизмом контроля изменений доходов получателей мер социальной поддержки, и, соответственно, обоснованности назначения и выплаты мер социальной поддержки.

При назначении ежемесячного пособия на ребенка и других адресных пособий и выплат на детей проверки доходов составляют 100 %. В последующем в отношении получателей ежемесячного пособия на ребенка, перечисляющих его в кредитное учреждение (около 50 % семей), сведения о доходах проверяются не реже 1 раза в год. Проверками доходов охвачены более 29,5 % семей, получающих это пособие в организациях федеральной почтовой связи.

Ежемесячная денежная выплата беременным женщинам и кормящим матерям

 

2010 год

2011 год

2012 год

Всего получателей, из них:

8 683

8 755

8 275

беременные женщины

2 961

2 968

2803

кормящие матери

5 722

5 787

5472

Объем средств (тыс. руб.)

20 567,80

23 412,09

23 576,15

Ежемесячная денежная выплата на полноценное питание беременных женщин и кормящих матерей введена в 2009 году Законом Томской области от 07.10.2008 г. № 200-ОЗ «О мерах социальной поддержки беременных женщин и кормящих матерей на территории Томской области». Незначительное уменьшение численности получателей указанной меры социальной поддержки в 2012 году происходит в рамках общей тенденции уменьшения численности малоимущих семей с детьми в связи с ростом доходов.

С 1 января 2013 года указанные выплаты увеличены на индекс роста потребительских цен, используемый для планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на соответствующий финансовый год и на плановый период - 1,062.

Материальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Предоставление ежемесячной денежной выплаты на проезд детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из их числа

Год

2010

2011

 

    2012

 

Численность получателей

5 469

5 454

5 391

Сумма средств областного бюджета (тыс. руб.)

14 657,0

15 550,5

17 693,24

Материальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с Законом Томской области от 19.08.1999 г. № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области».

С 1 января 2012 года указанные выплаты увеличены на индекс роста потребительских цен, используемый для планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на соответствующий финансовый год и на плановый период - 1,062.

Организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

В соответствии с постановлением Администрации Томской области от 24.03.2010 г. № 46а «Об организации и обеспечении и обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей Томской области в 201-2013 годах» и распоряжением Администрации Томской области от 30.11.2011 № 1217-ра «Об утверждении региональной программы «развитие системы отдыха и оздоровления детей и подростков на 2012 – 2014 годы» на органы социальной защиты населения возложены функции по учету и подбору детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и обеспечению проезда (доставки) в организации отдыха и оздоровления организованных групп детей по путевкам, предоставляемым Департаментом по вопросам семьи и детей Томской области.

Ежегодно увеличивается численность таких детей, обеспеченных бесплатными путевками в организации оздоровления и отдыха.

Год

Численность детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (дети из малоимущих семей, дети-сироты, дети-инвалиды)

Расходы на организацию  отдыха и оздоровления детей (на проезд к месту отдыха и обратно) в руб.

2010

3 717

2 836 127,03

2011

5 362

3 358 868,93

2012

5 529

3 619 580,29

Меры социальной поддержки семьям с детьми-инвалидами

С 1 января 2011 года в соответствии с законом Томской области «О социальной поддержке инвалидов в Томской области» родителям и законным представителям детей-инвалидов, воспитание и обучение которых осуществляется на дому, выплачивается компенсация в размере 400 рублей на одного ребенка в месяц с начислением на данную сумму районного коэффициента. В 2011 году компенсация выплачена 515 получателям, в том числе на 240 дошкольников и 275 детей школьного возраста, на сумму 4 204,69 тыс. рублей. В 2012 году компенсация предоставлена 450 получателям, в том числе на 205 дошкольников и 245 детей школьного возраста, на сумму 3 721,36 тыс.руб.

 

Показатели

2011 год

2012 год

Количество получателей (чел.), в том числе по категориям:

515

450

Дети-инвалиды дошкольного возраста

240

205

Дети-инвалиды школьного возраста

275

245

Расходы на выплату компенсаций, тыс.руб.

4 204,69

3 721,36

С 2013 года размер компенсации проиндексирован на индекс потребительских цен, используемый для планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, и ее базовый размер составляет 450 рублей.

Дополнительные меры социальной поддержки многодетных семей.

С июля 2012 года органы социальной защиты населения приступили к приему заявлений на выдачу сертификатов на предоставление регионального материнского капитала – это новая мера социальной поддержки многодетных семей с доходами ниже двух прожиточных минимумов. В настоящий момент получено 160 сертификатов на детей, родившихся третьими или четвертыми в семье. Соответствующая выплата предоставляется в размере 100 000 руб. безналичным перечислением по целевому назначению. Средства регионального материнского капитала могут быть использованы семьями на улучшение жилищных условий, в том числе погашение ипотечных кредитов, строительство, капитальный ремонт, газификацию жилья, образование и (или) лечение детей.

С января 2013 года введено новое пособие для многодетных семей - ежемесячная денежная выплата нуждающейся в поддержке семье, назначаемая в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, предоставляемая вместо ежемесячного пособия на ребенка в возрасте до 3-х лет из малоимущих семей.

Таким образом, фактически ежемесячная выплата на ребенка до трех лет для малоимущей многодетной семьи была увеличена в десятки раз – с 300 рублей в среднем ежемесячно до размера прожиточного минимума (порядка 7000 рублей). Данная мера предусмотрена Законом Томской области от 6 июля 2012 года № 115-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей».

Выплата назначается при соблюдении семьей дополнительных условий: трудовая занятость одного из родителей, в том числе работа по договору, официальная регистрация в качестве безработного.

Пособие предоставляется также, если один из родителей учится (в том числе по направлению службы занятости), или отец ребенка служит в армии, или если семья неполная. Кроме того, такая выплата оформляется в помощь семьям, в которых воспитываются дети-инвалиды, а также в случаях, когда оба родителя (единственный родитель) являются инвалидами 1 или 2 группы.

Прогнозируемое число детей, на которых будет назначено указанное пособие в 2013 году, составляет 1104 человека.

Адресная поддержка граждан в трудной жизненной ситуации

Гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, предоставляется единовременная материальная помощь. Ежегодно из средств областного бюджета ее получают около 7 тысяч человек.

Получатели материальной помощи из числа граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации

2010 год

2011 год

2012 год

Численность (чел.)

7 358

6718

7129

 

В дополнение к областным средствам материальная помощь предоставляется и за счет средств муниципальных бюджетов и других источников.

Объемы и источники средств, выделенных на оказание материальной помощи гражданам в 2010-2012 годах

 

2010 г.

 

 

2011 г.

2012 г.

 

тыс. руб.

%

тыс. руб.

%

тыс. руб.

%

Из средств областного бюджета

28 083,0

65

30702,39

39

34 445,68

57

Из средств муниципальных бюджетов

13 214,5

30

13511,44

17

15 793,49

26

Из средств ПФР

1026,00

2

3300,00

4

1 098,9

1

Из других источников

(в том числе целевой финансовый резерв Томской области, внебюджетные фонды, спонсорские средства)

2213,7

3

 

31504,04

 

40

8 917,36

14

Всего по области

43 511,20

100

79 017,87

100

60 255,43

100

 

В 2012 году общий объем денежных средств, распределенных населению Томской области в порядке адресной материальной помощи, составил более 60 млн. руб.

Целевое назначение материальной помощи (доля расходов бюджета)

Цели, на которые выделена материальная помощь

2009 г.

(%)

2010 г.

(%)

2012 г.

(%)

На первоочередные жизнеобеспечивающие нужды в продуктах питания, одежде, обуви, топливе и т. п.

30

40

30

В связи с расходами на лечение, приобретение лекарственных средств и средств реабилитации 

10

8,5

12

На оплату проезда к месту лечения (медицинского обследования)

11

16

12

На зубопротезирование 

7

3

2

Развитие хозяйства

2

2,1

2

На ремонт и содержание жилья

2,2

13,2

17

На ликвидацию последствий пожара и чрезвычайных ситуаций

4

8

19

На другие цели 

14

5,6

6

Всего

100

100

100

По-прежнему значительная доля средств областного бюджета, выделенных на оказание адресной материальной помощи, потрачена на первоочередные жизнеобеспечивающие нужды граждан в продуктах питания, одежде, обуви, топливе и т. п. В 2012 году расходы на эти цели составили 30 %. Это связано с ростом потребительских цен на товары и услуги. Значительно (более чем в 2 раза) увеличились расходы на ликвидацию последствий пожара и чрезвычайных ситуаций (от 9 % до 19 %) и оплату проезда к месту лечения (от 6,7 % до 12 %). Относительно стабильны суммы материальной помощи на ремонт и содержание жилья, а также оплату задолженности по жилищно-коммунальным услугам. Доля этих расходов в 2012 году составила 17 %.

Средний размер выделенной помощи составил 4833 руб.

Ежегодно более чем двум тысячам семей в трудной жизненной ситуации (в 2012 году – 2027, или 28,4 % от общей численности получателей матпомощи) денежные средства выделяются под взаимные обязательства, прописанные в социальном договоре или контракте.

В 2012 году повторно, уже на расширенных условиях (приобретение не только КРС, но и других животных и т.д.), проведена акция по оказанию адресной помощи многодетным семьям в развитии личного подсобного хозяйства. Такую поддержку получили 209 семей, выделенные денежные средства (5,7 млн. руб.) освоены досрочно и в полном объеме. Со всеми участниками акции заключен социальный контракт.

Информация об участниках акции помощи многодетным семьям в развитии подсобного хозяйства (2009 г. и 2012 г.)

2009 год

2012 год

С 4-мя несовершеннолетними детьми

С 3-мя несовершеннолетними детьми

С 4-мя несовершеннолетними детьми

С 5-ю и более несовершеннолетними детьми

 

152 семьи

49 семей

102 семьи

58 семей

209 семей

Около половины семей - получателей матпомощи по акции (101 семья - 54,52% от общей суммы бюджетных средств) приобрели коров и корма. Остальные семьи воспользовались выплатой для покупки других сельскохозяйственных животных, сельскохозяйственного инвентаря, а также для ремонта объектов содержания животных.

Единовременная денежная выплата на приобретение коровы и кормов выделялась в размере от 20 до 35 тыс. руб. Средний размер матпомощи по акции составил 27 270 руб.

Информация о единовременной денежной выплате в разрезе муниципальных образований (2012 год)

 

 

Наименование ОГБУ

Кол-во семей-участников акции

Сумма, тыс. руб.

(с учетом расходов на доставку)

С 3-мя и более детьми

С 4-мя и более детьми

1

ОГБУ «ЦСПН Александровского района»

-

3

50,0

2

ОГБУ «ЦСПН Асиновского района»

2

17

450,0

3

ОГБУ «ЦСПН Бакчарского района»

1

10

290,0

4

ОГБУ «ЦСПН Верхнекетского района»

2

7

240,0

5

ОГБУ «ЦСПН Зырянского района»

6

6

280,0

6

ОГБУ «ЦСПН Каргасокского района»

1

6

180,0

7

ОГУБ «ЦСПН г. Кедровый»

3

-

85,0

8

ОГБУ «ЦСПН Кожевниковского района»

4

15

480,0

9

ОГБУ «ЦСПН Колпашевского района»

1

8

245,0

10

ОГБУ «ЦСПН Кривошеинского района»

5

5

350,0

11

ОГБУ «ЦСПН Молчановского района»

1

6

220,0

12

ОГБУ «ЦСПН Парабельского района»

2

8

240,0

13

ОГБУ «ЦСПН Первомайского района»

3

7

310,0

14

ОГБУ «ЦСПН г. Стрежевой»

-

1

12,0

15

ОГБУ «ЦСПН Тегульдетского района»

-

4

140,0

16

ОГБУ «ЦСПН Томского района»

4

18

650,0

17

ОГБУ «ЦСПН Чаинского района»

10

9

500,0

18

ОГБУ «ЦСПН Шегарского района»

2

8

320,0

19

ОГБУ «ЦСПН Кировского района г. Томска»

1

5

190,0

20

ОГБУ «ЦСПН Советского района г. Томска»

-

1

20,0

21

ОГБУ «ЦСПН Ленинского района г. Томска»

-

4

120,0

22

ОГБУ«ЦСПН Октябрьского района г.Томска»

1

8

208,0

23

ОГБУ «ЦСПН ЗАТО Северск»

-

4

120,0

 

ИТОГО

49

160

5700,0

Практика показала востребованность данной ЕДВ среди многодетных семей, особенно среди семей, имеющих 3-х несовершеннолетних детей. Наибольшее число желающих принять участие в акции отмечено в Асиновском, Кривошеинском районе Верхнекетском, Кожевниковском, Колпашевском, Кривошеинском, Молчановском, Первомайском, Чаинском районах.

С 1 января 2012 года в соответствии с пунктом 2.12 региональной программы «Социальная адаптация выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Томской области на 2012-2014 годы», утвержденной распоряжением Администрации Томской области от 31.08.2011 № 836-ра, оказывается материальная помощь выпускникам образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Томской области, находящимся в трудной жизненной ситуации, на условиях социального контракта.

Районы

Количество получателей материальной помощи из средств программы

Объем оказанной материальной помощи из средств программы

Александровский

1

3 000,00

Асиновский

5

73 000,00

Бакчарский

5

120 000,00

Верхнекетский

0

0,00

Зырянский

12

240 000,00

Каргасокский

1

24 621,00

Кедровый

0

0,00

Кожевниковский

0

0,00

Колпашевский

4

96 000,00

Кривошеинский

0

0,00

Молчановский

1

23 411,00

Парабельский

1

10 716,00

Первомайский

1

20 907,00

Стрежевой

0

0,00

Тегульдетский

0

0,0

Томский

3

62 136,00

Чаинский

0

0,0

Шегарский

7

144 900,00

Северск

7

140 000,00

Кировский

8

154 823,00

Советский

14

152 000,00

Ленинский

12

226 000,00

Октябрьский

16

297 750,00

ДСЗН

11

210 736,00

Итого на 31.12.2012 года:

109

2 000 000,00

В течение ряда лет совместно с Департаментом по вопросам семьи и детей Томской области осуществляется реализация региональных программ «Право ребенка на семью на 2009-2012 годы», утвержденной распоряжением Администрации Томской области от 14.07.2009 № 469-ра, и «Защитим детей от насилия на 2011-2013 годы», утвержденной распоряжением Администрации Томской области от 25.02.2011 № 128-ра. В рамках программных мероприятий детям из социально неблагополучных семей, находящимся в трудной жизненной ситуации, оказывается материальная помощь на условиях взаимных обязательств с заключением социальных договоров или контрактов. В 2012 году такую поддержку получили 1413 семей на общую сумму 5 525,5 тыс. руб.

С 2010 года выделяются дополнительные средства областного бюджета на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам на газификацию их жилья. В 2010 году объем консолидированных средств на указанные цели составил 4,3 млн рублей (3,3 областной бюджет, 1 млн рублей – ПФ РФ), в 2011 году эта цифра возросла на 35 %, до 6,6 млн рублей (50х50 – областной бюджет и ПФ РФ). В 2010 году помощь в оплате собственных расходов на газификацию жилья получили 213 ветеранов, в 2011 году – около 300.

Адресная помощь на газификацию жилья чрезвычайно востребована ветеранами – срок действия программы, ориентируясь на пожелания населения, было решено продлить и на 2012 год: за счет средств областного бюджета помощь в оплате собственных расходов на газификацию жилья получили 194 пенсионера на сумму 4,6 млн руб. Средний размер выплаты на эти цели составил 23 711 руб.

Период

Чел.

Сумма, тыс.руб.

в том числе за счет

Пенсионного фонда РФ

Областного бюджета

2010 год

213

4326,1

1026,1

3300,0

2011 год

314

6600,0

3300,0

3300,0

2012 год

194

4600,0

-

4600,0

Компенсация части затрат на уплату страхового взноса как новая мера социальной поддержки введена в Томской области с 1 января 2011 года в целях реализации органами власти системных мер по повышению социальной защищенности населения от неблагоприятных последствий в паводковый период, пожаров и других стихийных бедствий природного или техногенного характера.

В 2011 году компенсация выплачена 336 гражданам на сумму 728,94 тыс. руб.

В целях стимулирования системы страхования и с учетом достигнутых результатов в 2012 году акция по оказанию помощи отдельным категориям граждан из числа пенсионеров, семей с детьми-инвалидами и малоимущих семей, застраховавшим жилье и имущество от стихийных бедствий, проведена повторно. В акции приняло участие в 4 раза больше граждан - 1416 чел. На выплату компенсаций израсходовано 3 377,71 руб. 

Показатели

2011 год

2012 год

Количество обращений, чел.

336

1416

Расходы на выплату компенсаций, тыс.руб.

728,94

3 377,71

Увеличение числа обращений за компенсацией в 2012 году обусловлено:

а) расширенными условиями участия в акции:

- право на получение компенсации получили все малоимущие семьи, а не только семьи с несовершеннолетними детьми, как было в 2011 году;

- порог нуждаемости для пенсионеров и семей с детьми-инвалидами установлен на уровне 2-х величин прожиточного минимума.

б) активной информационно-разъяснительной работой органов социальной защиты населения, сформировавшимся алгоритмом совместной работы с населением органов социальной защиты и страховых компаний.

в) дополнительным стимулом к активному страхованию гражданами жилья и имущества стала чрезвычайная ситуация с лесными пожарами летом 2012 года.

В рамках долгосрочной целевой программы повышения энергосбережения в Томской области установка индивидуальных приборов учета электроэнергии и воды малоимущим гражданам производится бесплатно. Затраты подрядных организаций на эти цели в полном объеме компенсируются из средств областного и федерального бюджета. В соответствии с утвержденным Порядком предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в 2012 году департаментом произведена выплата субсидий на общую сумму 5447 тыс. рублей за установку 3741 приборов учета электроэнергии и воды малоимущим семьям.

Ежегодно, начиная с 2008 года, Департаментом социальной защиты населения Томской области проводится акция помощи малоимущим гражданам «Социальный картофель». Под посадку картофеля пенсионерами, инвалидами, многодетными и неполными семьями с несовершеннолетними детьми в 2012 году задействовано около 14,5 Га земли для жителей г. Томска и Северска. Такую помощь получили 400 малоимущих семей (более 1150 человек). Оказана спонсорская поддержка семенами картофеля в объеме 3,5 тонн. Задействовано 28 автобусов, 15 единиц грузового транспорта. По причине сложных погодных условий в 2012 году (засуха) гражданами собрано 30 тонн картофеля. Привлечено 75 волонтеров из числа студентов высших учебных заведений. В целях профилактики социального иждивенчества принято решение об использовании собственного семенного материала семьями, принимающего участие в акции повторно.

Декада благотворительности – цикл акций помощи малоимущим гражданам – в 2012 году организована в Томской области в шестой раз. С 1 по 10 ноября в областном центре, в городах и районах региона прошли благотворительные марафоны, в рамках которых организована работа выездных бригад социальных работников (дежурство на центральных улицах, площадях, в местах наибольшей проходимости людей – после предварительных объявлений мест сбора).

Одним из главных событий Декады стала акция «Помоги ближнему». В рамках акции районными центрами социальной поддержки населения до 10 ноября включительно организован прием вещей (обувь и одежда для детей и взрослых, мелкая бытовая техника, книги, мебель, игрушки – бывшие в употреблении и новые, в хорошем и отличном состоянии) для передачи нуждающимся гражданам.

Всего по области в акции приняли 4500 предпринимателей и частных лиц. Собрано более 38 000 единиц предметов первой необходимости. Этот показатель выше прошлогоднего на 26 %, в том числе за счет работы выездных бригад. Оказана спонсорская помощь продуктовыми наборами более 3 тыс. гражданам на сумму более 590 тыс. руб.

За счет спонсорских средств более 8000 малообеспеченных граждан и семей, состоящих на учете в органах социальной защиты населения Томской области, получили возможность бесплатно посетить ряд культурно-развлекательных мероприятий, музеев, выставок творческих работ граждан, проживающих в домах-интернатах.

Проведены бесплатные юридические консультации для малообеспеченных граждан, консультации психолога, горячие линии по мерам социальной поддержки и другим вопросам, лекции о здоровом образе жизни, курсы компьютерной грамотности (охвачены более 5 тыс. чел.). Состоялась благотворительная акция «Время добрых дел» по оказанию помощи в уборке помещений, подготовке жилья к зимнему периоду, доставке овощей одиноким пенсионерам, обслуживаемым на дому.

Всего за 2012 г. в районах области привлечено внебюджетных денежных средств на сумму более 3,6 млн. рублей. Оказана социальная поддержка более 23 тыс. человек.

На специальный счет Декады благотворительности поступило 283,6 тыс. рублей. Указанные средства направлены на оказание материальной помощи семьям с больными детьми на приобретение дорогостоящих лекарственных препаратов и дорогостоящее лечение.

В декабре 2012 года томичам, пострадавшим в результате взрыва и пожара дома по адресу ул. Сибирская, 33, выплачена материальная помощь из средств благотворительных пожертвований граждан и юридических лиц: такую поддержку получили 8 семей в сумме 418,0 тыс. руб. на приобретение телевизоров, бытовой техники и мебели.

Органами социальной защиты области направлено 659 писем спонсорам об участии в благотворительных акциях. 93 мецената отмечены Департаментом, администрациями муниципальных образований благодарственными письмами. 

Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан

Ежегодно увеличивается сумма денежных средств, поступающих из федерального бюджета на выплаты отдельным категориям граждан. Это обусловлено ростом численности получателей и индексацией выплат:

Так, размер ежегодной выплаты Почетным донорам России и СССР с 1 января 2012 года с учетом индексации в соответствии с уровнем инфляции составил 10 556,38 руб., с 1 января 2013 года с учетом индексации на 5,5 % увеличен до 11 138 руб. Ежегодный прирост объема расходов на эту выплату составляет от 2,3 до 2,7 млн. руб. в зависимости от колебаний инфляции.

 

Год

Численность получателей (чел.)

Размер денежных выплат (руб.)

Объем средств ФБ на выплату (тыс. руб.)

2010

3 726

9 351,03

 

35 811,75

 

2011

3 738

9 958,85

 

38 151,92

 

2012

3 848

10 556,38

40 878,98

 

Также ежегодно в соответствии с коэффициентом инфляции возрастают размеры социальных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и членов их семей, осуществляется стабильно.

Год

Численность получателей

(чел.)

Сумма денежных выплат

(тыс. руб.)

2010

1006

50 942,10

2011

1015

50 966,50

2012

1064

54 933,07

Особую актуальность после чрезвычайной ситуации в Томской области в летний период 2012 года приобрели механизмы социальной поддержки добровольных пожарных. Постановлением Администрации Томской области от 14.11.2012 № 451а утвержден подготовленный Департаментом социальной защиты населения Порядок предоставления гарантий социальной защиты добровольным пожарным, работникам добровольной пожарной охраны и членам их семей. В соответствии с Законом Томской области от 4 августа 2011 года № 150-ОЗ «О добровольной пожарной охране в Томской области» добровольным пожарным, работникам добровольной пожарной охраны установлены следующие денежные компенсации:

- денежная компенсация на санаторно-курортное лечение принимавшим участие в тушении пожаров добровольным пожарным;

- единовременная денежная компенсация в размере 10 тыс. руб. добровольным пожарным, работникам добровольной пожарной охраны, получившим телесные повреждения или иной вред здоровью, не повлекший за собой наступление инвалидности;

  • единовременная денежная компенсация в случае наступления инвалидности вследствие травм, полученных при исполнении обязанностей:

  • инвалидам первой группы - семьдесят пять тысяч рублей;

  • инвалидам второй группы - пятьдесят тысяч рублей;

- инвалидам третьей группы - двадцать пять тысяч рублей;

- единовременная компенсация в размере 100 тыс. руб. на семью в случае гибели (смерти) добровольного пожарного, работника добровольной пожарной охраны.

Уполномоченными на предоставление перечисленных гарантий социальной защиты определены областные государственные бюджетные учреждения – Центры социальной поддержки населения по месту жительства (пребывания) добровольного пожарного, работника добровольной пожарной охраны.

В течение 2012 года на территории Томской области зарегистрировано Региональное общественное учреждение пожарной охраны «Добровольная пожарная команда Томской области» (ДПК ТО), в состав которой входят 460 подразделений (151 территориальных, 301 объектовых и 8 - в учебных заведениях высшего и среднего профессионального образования). В сводный реестр добровольных пожарных включено 2361 человек. По прогнозам, численность граждан, вступивших в ряды добровольцев, будет расти.

3. Социальное обслуживание граждан

Общая характеристика

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется специалистами 38 учреждений, подведомственных Департаменту социальной защиты населения Томской области.

В их числе: 18 центров социальной поддержки населения, 13 стационарных учреждений социального обслуживания населения; 3 полустационарных учреждения социального обслуживания – ОГБУ «Центр социальной адаптации г. Томска», ОГАУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Томской области»; ОГАУ «Комплексный центр социального обслуживания населения ЗАТО Северск».

Ежегодно более 10 тысяч граждан пожилого возраста и инвалидов получают услуги в сфере социального обслуживания. Средний возраст обслуживаемых граждан – 78 лет. 63 % обслуживаемых – люди с ограниченными возможностями.

Социальные услуги предоставляются гражданам на дому, в стационарных и полустационарных учреждениях социального обслуживания.

Социальное обслуживание в стационарных учреждениях

В домах-интернатах области (всего 13, из них 11 – общего типа, 2 – психоневрологического профиля) проживает 1934 пожилых людей и инвалидов.

Распределение обслуживаемых граждан по возрасту и полу

МУЖЧИНЫ

Возрастные категории

 

18-59 лет

60-74 лет

75-79 лет

 

80-89 лет

90 и более

лет

2010 год

 

487

(47,8%)

372

(36,5%)

372

(36,5%)

59

(5,8%)

8

(0,8%)

2011 год

492

(48,8%)

355

(35,2%)

87

(8,6%)

72

(7,1%)

2

(0,2%)

2012 год

508 (48,4%)

    360 (34,3%)

101        (9,7%)

78                                                                                                                                          (7,4%)

            2       (0,2%)

ЖЕНЩИНЫ

Возрастные категории

18-54 лет

55-59 лет

60-74 лет

75-89 лет

90 и более

лет

2010 год

337

(38,7%)

246

(28,2%)

108

(12,4%)

160

(18,4%)

20

(2,3%)

2011 год

258

(30,1%)

73

(8,7%)

228

(26,6%)

274

(18,7%)

24

(2,8%)

2012 год

268 (30,2%)

72         (8,2%)

245     (27,7%)

274      (31,0%)

           26       (2,9%)

Средний возраст обслуживаемых граждан

Типы учреждений

 

 

2010 год

 

2011 год

 

2012 год

Дома-интернаты общего типа

70,7

70,2

70,6

Дома-интернаты психоневрологического профиля

48,0

47,0

50,5

По всем учреждениям

68,9

68,4

67,5

Для снижения очередности граждан, нуждающихся в стационарном социальном обслуживании в условиях дома-интерната психоневрологического профиля, в июне 2012 года осуществлено перепрофилирование ОГБУ «Дом-интернат для престарелых и инвалидов Томского района» на 106 мест в учреждение психоневрологического профиля на 130 мест. При этом коечная емкость учреждений психоневрологического профиля увеличилась с 690 до 820 мест, что составляет 42,5 % от общего количества мест во всех стационарных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Информация о лицах с ограниченными возможностями, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания

Инвалиды

(всего)

I группа

II группа

III группа

2011 г.

2012 г.

2011 г.

2012 г.

2011 г.

2012 г.

2011 г.

2012 г.

1471 (78,9%)

2010 год – 1459 (77,2%)

1559 (80,6%)

471

501

903

949

97

109

 

в т. ч. имеют ИПР:

 

 

 

 

 

 

878 (60%)

2010 год – 863 (59,2%)

1559 (100%)

471

501

903

949

97

109

Впервые признаны

инвалидами:

 

 

 

 

 

 

19 (1,3%)

2010 год – 31 (2,1%)

20 (1,3%)

6

10

10

7

3

3

в т. ч. имеют ИПР:

 

 

 

 

 

 

19 (100%)

2010 год – 30 (98,0%)

20 (100%)

14

10

10

7

3

3

Повторно признаны

инвалидами:

 

 

 

 

 

 

74 (5,0%)

2010 год - 69 (4,7%)

102 (6,6%)

27

40

36

47

11

15

в т. ч. имеют ИПР:

 

 

 

 

 

 

 

73 (98,7%)

2010 год – 68 (95,4%)

102 (100%)

27

40

36

47

10

15

Движение контингента в стационарных учреждениях социального обслуживания (2010-2012 годы)

Наименование учреждения

Поступило (чел.)

Выбыло и переведено (чел.)

Умерло (чел.)

Процент умерших к среднему числу обслуживаемых

Состоит на учете на 31.12. (чел.)

2010

2011

2012

20010

2011

2012

2010

2011

2012

2010

2011

2012

2010

2011

2012

 

ОГАУ «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Лесная дача»

120

114

106

42

41

45

80

97

91

10,1

12,1

10,3

548

524

610

ОГАУ «Шегарский психоневрологический интернат «Забота»

73

37

33

13

2

4

43

32

30

5,3

4,2

3,9

690

691

690

ОГБУ «Итатский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов»

24

35

29

6

9

90

26

25

18

11,3

10,6

6,9

166

167

88

ОГБУ «Дом-интернат для престарелых и инвалидов Александровского района»

6

3

6

4

2

1

2

4

3

 5,3

11,4

9.1

25

23

25

ОГБУ «Парбигский Дом-интернат для одиноких и престарелых Бакчарского района»

5

12

5

2

1

0

7

4

7

11,1

6,5

10,9

45

52

50

ОГБУ «Дом-интернат милосердия Каргасокского района»

12

11

13

2

4

7

5

7

4

8,5

11,7

6,1

38

39

44

ОГБУ «Дом-интернат для престарелых и инвалидов Колпашевского района»

5

16

8

2

2

3

8

12

7

8,6

11,7

6,9

73

75

79

ОГБУ «Наргинский дом-интернат для престарелых и инвалидов Молчановского района»

13

14

15

2

6

5

10

8

   9

15,2

11,4

11,8

42

42

48

ОГБУ «Дом-интернат «Орехово» Первомайского района»

5

5

8

4

2

3

4

6

4

11,1

15,0

9,1

28

26

30

ОГБУ «Психоневрологический интернат Томского района»

26

22

82

5

14

70

14

17

15

9,9

11,5

5,0

104

95

130

ОГБУ «Дом-интернат для престарелых и инвалидов Чаинского района»

5

9

6

3

2

2

2

7

6

4,8

8,5

11,1

32

35

38

 ОГБУ «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Виола»

15

10

13

7

1

2

6

10

10

6,5

11,4

10,9

67

66

67

ОГБУ «Дом-интернат «Луч надежды» ЗАТО Северск»

9

9

10

3

2

1

8

7

5

15,1

14,0

10,6

30

30

35

Всего

 

318

297

334

96

87

233

215

233

209

8,6

9,5

8,5

1889

1865

1934

В 2012 году в рамках развития направления социокультурной реабилитации продолжена традиция проведения областного конкурса творческих и спортивных способностей «Поверь в себя» для инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания. Третий год этот конкурс проводился на базе ОГАУ «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Лесная дача». В мероприятии приняли участие 90 инвалидов из девяти домов-интернатов Томской области.

В восьми стационарных учреждениях социального обслуживания организованы и успешно работают классы «компьютерной грамотности», где под руководством специалистов в 2012 году прошли обучение более 40 граждан пожилого возраста и инвалидов.

В стационарных учреждениях социального обслуживания действуют 30 кружков по интересам. В их работе принимает участие около 400 граждан пожилого возраста и инвалидов. В лечебно-производственных (трудовых) мастерских в соответствии с рекомендациями медицинских работников занимается 166 проживающих.

Социальное обслуживание граждан в полустационарных учреждениях

Полустационарное социальное обслуживание предоставляется сохранившим способность к самообслуживанию и передвижению гражданам пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалидам, а также другим лицам, в том числе несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Полустационарное социальное обслуживание предоставляется гражданам на базе:

ОГБУ «Центр социальной адаптации г. Томска» - социальное обслуживание лиц без определенного места жительства и занятий;

ОГАУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Томской области» - медико-социальная реабилитация.

Работа с лицами без определенного места жительства (ОГБУ «Центр социальной адаптации г. Томска»)

Оказанная услуга

Единицы изм.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

Количество обслуженных человек

чел

3514

3474

2000

в том числе:

 

 

 

 

лица БОМЖ

чел

3388

2413

1810

освободившиеся из мест лишения свободы

чел

50

49

47

судимые

чел

929

1286

1230

инвалиды

чел

253

111

95

пенсионеры

чел

505

133

103

мужчин

чел

2378

2740

1671

женщин

чел

1136

734

329

Предоставлено услуг:

 

9025

13314

11299

в том числе:

 

 

 

 

направлено в ЛПУ на обследование

чел

891

1095

1060

направлено на санитарную обработку

чел

555

707

687

выдано (продлено) медицинских полисов

шт

2042

1021

248

пролечено в ЛПУ

чел

94

76

116

прошли МСЭ

чел

39

40

43

восстановлено (обменено) паспортов

шт

64

47

73

оформлено пенсий

чел

35

33

48

направлено в дома-интернаты

чел

41

35

50

трудоустроено

чел

69

63

71

предоставлено горячее питание

чел

1047

1544

1640

получило временную регистрацию

чел

172

260

305

оказана консультативная помощь

чел

2929

1878

974

Примечание:без услуг по предоставлению временного приюта.

За последние годы наметилась устойчивая тенденция к снижению количества лиц без определенного места жительства и занятий, в том числе освободившихся из мест лишения свободы, иных лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, обратившихся в Центр социальной адаптации г. Томска (2010 г. – 3514 чел., 2011 г. – 3474 чел., 2012 г. – 2000 чел.). Вместе с тем, количество предоставляемых услуг осталось на прежнем уровне (за счет роста количества услуг, оказываемых на одно обращение, в среднем 6 услуг на одно обращение в 2012 году).

В Центре граждане получают социально-бытовые, социально-медицинские, социально-правовые услуги, психологическую, консультативную, срочную социальную помощь.

За 2012 год Центром обслужено более 1800 лиц без определенного места жительства и занятий, в том числе 47 граждан, освободившихся из мест лишения свободы, 1230 человек, имеющих судимость. Всего оказано более 11 тысяч услуг.

Проблемы данной категории остаются прежними: утрата социальных связей, жилья и профессиональных навыков, хронические заболевания, отсутствие документов.

Комплексный центр социального обслуживания населения Томской области является автономным учреждением отрасли социальной защиты населения. Оказывает санаторно-курортные, реабилитационно-оздоровительные услуги. Также в составе учреждения работают 4 отделения надомного социального обслуживания для жителей города Томска. На базе комплексного центра действует единая диспетчерская служба для ветеранов и инвалидов, оказывается экстренная психологическая помощь по «Телефону доверия», работает детский сад для пожилых людей, социальный пункт проката технических средств реабилитации, в учреждении расположен самый крупный салон дареных вещей.

Ежедневно в центре обслуживается свыше 170 человек. В 2012 году стоимость путевки дневного пребывания для населения составляла 7611 рублей, круглосуточного – 9943 рубля. Необходимые суммы на оздоровление малообеспеченных граждан выделяются центру из бюджетных средств.

В минувшем году направления для прохождения оздоровительного лечения в комплексном центре социального обслуживания населения Томской области получили 2063 человека, из них большая часть - 1987 человек – бесплатно или на условиях частичной оплаты.

Поступление и выдача предметов одежды и первой необходимости срочной социальной помощи (Салон дареных вещей) за 2010-2012 г.

 

п/п

 

Наименование учреждения

2010 г.

2011 г.

2012

получено шт.

выдано

шт.

получено

шт.

выдано

шт.

получено

шт.

выдано

шт.

1.

ОГБУ «ЦСА г. Томска»

2795

2146

2344

2283

4527

3038

2.

ОГАУ «КЦСОН Томской области»

21 909

20 483

22228

2056

53249

33531

3

ОГАУ «КЦСОН ЗАТО Северск»

2982

3240

9968

10809

14248

13308

 

ИТОГО

27 686

25 869

34540

33655

72024

49877

В 2012 году, по сравнению с 2011 годом, получено вещей и предметов первой необходимости от населения на 37 484 ед. больше (52,0 %); выдано на 16 877 ед. больше (33,0 %). По сравнению с 2010 годом, получено от населения на 44 338 ед., больше (160,0 %); выдано на 24 188 ед. больше (94,0 %).

Резкое повышение показателей в работе по сбору и выдаче вещей и предметов первой необходимости в 2012 году связано, в том числе, с проведенной акцией по сбору вещей от населения гражданам, пострадавшим в результате пожара на ул. Сибирской, 33 в городе Томске.

На 1 января 2013 года:

- ОГБУ «Центр социальной адаптации г. Томска имеет резерв одежды – 1489 ед.;

- ОГАУ «Комплексный центр социального обслуживания населения ЗАТО Северск» - 940 ед.;

- ОГАУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Томской области» – 19 718 ед.

Вещи предназначены для оказания необходимой экстренной социальной помощи малоимущим гражданам, погорельцам. Ведется постоянный мониторинг потребности районов в благотворительной поддержке такого рода – при необходимости в муниципальные образования направляются сформированные по размерам посылки.

Оказание экстренной психологической помощи по телефону («Телефон доверия»)

Как один их видов социально-психологических услуг, экстренная психологическая помощь по телефону доверия осуществляется в городе Томске, ЗАТО Северск, Верхнекетском, Кожевниковском, Парабельском и Шегарском районах.

Главное условие их работы – полная и абсолютная анонимность, а также закрытость данных не только самих операторов и мест их дислокации, но и их абонентов.

В 2012 году телефон доверия принял 11640 звонков от граждан разных возрастных групп (в том числе и пожилого возраста), а также инвалидов.

По большей части за психологической консультацией обращаются женщины (66 % от общего числа абонентов). Среди причин обращений – эмоциональные проблемы, неудовлетворительное физическое состояние, кризисные ситуации в семье и пр.

Социальное обслуживание на дому

Сведения о численности граждан, состоящих на социальном обслуживании на дому

Показатель

2010 г.

2011 г.

2012 г.

Численность граждан, обслуженных учреждениями социальной защиты за год (всего, чел)

3146

3175

3289

Численность граждан, обслуживаемых учреждениями социальной защиты на 01 января (всего, чел.)

из них:

2581

2563

2597

бесплатно

441

489

242

на условиях частичной оплаты

794

1088

1116

на условиях полной оплаты

1346

986

1239

Распределение численности обслуживаемых на дому граждан

 

2010 г.

2011 г.

2012 г.

Мужчин (чел.)

18,8 %

19,5 %

19,0 %

Женщин (чел.)

81,2 %

80,5 %

81 %

Среди них лица с ограниченными возможностями составляют около 50 % (в течение трех лет показатель сохраняется стабильным (2012 год – 1319 (50,7%). Проживают в сельской местности от общего числа обслуживаемых почти 40 % (2012 год – 1107 (42,6 %).

Реестр инновационных форм в сфере социального обслуживания населения

№ п/п

Наименование инновационной формы

Учреждения, реализующие инновационную форму

 

1

 

Социальные комнаты

 

ОГБУ «ЦСПН Александровского района» (1 комната)

ОГБУ «ЦСПН Бакчарского района» (1 комната)

ОГБУ «ЦСПН Верхнекетского района» (1 комната)

ОГБУ «ЦСПН Зырянского района» (2 комнаты)

ОГБУ «ЦСПН Каргасокского района» (1 комната)

ОГБУ «ЦСПН Кожевниковского района» (1 комната)

ОГБУ «ЦСПН Колпашевского района» (2 комнаты)

ОГБУ «ЦСПН Молчановского района» (3 комнаты)

ОГБУ «ЦСПН Парабельского района» (2 комнаты)

ОГБУ «ЦСПН Первомайского района» (2 комнаты)

ОГБУ «ЦСПН г. Стрежевого района» (1 комната)

ОГБУ «ЦСПН Тегульдетского района» (1 комната)

ОГБУ «ЦСПН Томского района» (5 комнат)

ОГБУ «ЦСПН Чаинского района» (4 комнаты)

ОГБУ «ЦСПН Шегарского района» (1 комната)

ОГБУ «ЦСПН Октябрьского района г. Томска» (1 комната)

ОГБУ «ЦСПН Советского района г. Томска» (1 комната)

ОГАУ «КЦСОН ЗАТО Северск» (1 комната)

 

 

2

 

Мобильные бригады социального обслуживания населения

 

ОГБУ «ЦСПН Александровского района»

ОГБУ «ЦСПН Асиновского района»

ОГБУ «ЦСПН Верхнекетского района»

ОГБУ «ЦСПН Зырянского района»

ОГБУ «ЦСПН Каргасокского района»

ОГБУ «ЦСПН г. Кедрового»

ОГБУ «ЦСПН Кожевниковского района»

ОГБУ «ЦСПН Колпашевского района»

ОГБУ «ЦСПН Молчановского района»

ОГБУ «ЦСПН Парабельского района»

ОГБУ «ЦСПН Первомайского района»

ОГБУ «ЦСПН г. Стрежевого района»

ОГБУ «ЦСПН Тегульдетского района»

ОГБУ «ЦСПН Томского района»

ОГБУ «ЦСПН Чаинского района»

ОГБУ «ЦСПН Шегарского района»

ОГБУ «ЦСПН Кировского района г. Томска»

ОГБУ «ЦСПН Советского района г. Томска»

ОГАУ «КЦСОН ЗАТО Северск»

 

 

3

 

Выездные бригады социальных работников

 

ОГАУ «КЦСОН Томской области»

ОГБУ «ЦСПН Верхнекетского района»

ОГБУ «ЦСПН Колпашевского района»

ОГБУ «ЦСПН Шегарского района»

ОГАУ «КЦСОН ЗАТО Северск»

 

 

4

 

Приемные семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов

 

ОГБУ «ЦСПН Асиновского района» (1 семья)

ОГБУ «ЦСПН Бакчарского района» (1 семья)

ОГБУ «ЦСПН Верхнекетского района» (1 семья)

ОГБУ «ЦСПН Зырянского района» (4 семьи)

ОГБУ «ЦСПН Парабельского района» (1 семья)

ОГБУ «ЦСПН Шегарского района» (1 семья)

 

 

5

 

Диспетчерская социальная служба

 

ОГАУ «КЦСОН Томской области»

ОГАУ «КЦСОН ЗАТО Северск»

 

 

6

 

Социальная гостиница города Томска

 

ОГБУ «Центр социальной адаптации г. Томска»

 

 

7

 

Служба «Социальный патруль»

 

ОГБУ «Центр социальной адаптации г. Томска»

 

 

8

 

«Детский сад» для пожилых

 

ОГАУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Томской области»

 

9

 

Предоставление услуг сиделки (услуг по уходу) на дому и в стационарах лечебно-профилактических учреждений

 

 

ОГАУ «КЦСОН ЗАТО Северск»

ОГАУ «КЦСОН Томской области»

 

10

 

Специализированная услуга экстренной социальной и консультативной помощи «Тревожная кнопка»

 

 

ОГАУ «КЦСОН ЗАТО Северск»

 

11

 

Экстренный вызов медицинского персонала по системе «тревожная кнопка» в стационарных учреждениях социального обслуживания

 

 

ОГАУ «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Лесная дача»

ОГБУ «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Виола»

 

12

 

Клуб «Скандинавская ходьба»

 

ОГБУ «Наргинский дом-интернат для престарелых и инвалидов Молчановского района»

 

 

13

 

Обучение компьютерной грамотности пожилых людей и инвалидов в домах-интернатах

 

ОГАУ «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Лесная дача»

ОГАУ «Шегарский психоневрологический интернат «Забота»

ОГБУ «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Виола»

ОГБУ «Наргинский дом-интернат для престарелых и инвалидов Молчановского района»

ОГБУ «Дом-интернат для престарелых и инвалидов Чаинского района»

ОГБУ «Дом-интернат для престарелых и инвалидов Александровского района»

ОГБУ «Дом-интернат милосердия Каргасокского района»

ОГБУ «Дом-интернат «Орехово» Первомайского района»

 

Организация доступной среды

В регионе проживает 62,8 тыс. инвалидов (почти 6 % населения), в том числе 3,1 тыс. детей; 29,2 тыс. инвалидов (почти 50 %) прописаны в г. Томске.

В Томской области с 2011 года реализуется региональная программа «Доступная среда» для людей с ограниченными возможностями. В общей сложности за два года на эти цели израсходовано более 50 млн рублей из бюджетов разных уровней.

Так, в 2012 году на создание доступной среды для людей с ограниченными возможностями из областного и муниципальных бюджетов направлено 21,6 млн рублей. Дополнительно привлечено 3,3 млн рублей из федерального бюджета.

Часть средств (порядка 6,8 млн рублей) была направлена на обеспечение доступности общего образования, в том числе на организацию и развитие дистанционного обучения детей-инвалидов и инклюзивного образования. В этой сумме заложено и федеральное софинансирование - 3,3 млн рублей.

На обеспечение транспортной доступности в минувшем году было потрачено 1255 тыс. рублей. Деньги пошли на предоставление услуги «социального такси». Воспользоваться ею в 2012 году смогли свыше 1500 людей с ограниченными возможностями. В соответствии с распоряжением Губернатора Томской области на 2013 год в бюджете области заложено 2 млн. рублей на транспортное обслуживание инвалидов. Средства направляются, в частности, на увеличение количества бесплатных поездок по талону.

В 2012 году в г. Томске состоялось открытие социальной диспетчерской службы при Комплексном центре социального обслуживания населения Томской области, посредством которой инвалиды могут как заказать машину с подъемником, так и пригласить на дом социального работника, парикмахера, оставить заявку на ремонт обуви и одежды. Услугами социальных пунктов проката технических средств реабилитации (созданы при 11 учреждениях социальной защиты населения - в дополнение к возможностям Фонда социального страхования) в 2012 году воспользовались более 200 человек.

Региональная программа «Доступная среда» в 2013 году будет доработана и приобретет долгосрочный целевой статус, что, в частности, позволит региону претендовать на федеральное софинансирование. Будет создана общая карта доступности по регионам, проведена паспортизация объектов недвижимости (к изготовлению и установке пандусов должны применяться единые стандарты - угол наклона, протяженность, наличие поручней и пр.). На эти требования ориентируются как строители, так и муниципальные комиссии – при проверке зданий на доступность.

Так, в 2012 году органами социальной защиты населения Томской области обследовано 652 объекта социальной инфраструктуры, по 342 из них ведется работа с собственниками - направлены рекомендации об устранении выявленных нарушений, проверяются сроки планируемых мероприятий по обеспечению доступности. 111 нарушений за 2012 год устранены. Таким образом, установлено 67 пандусов к социально-значимым объектам (магазины, детские лечебные учреждения, аптеки, банки, почтовые отделения и др.), 37 кнопок вызова персонала в случаях невозможности установить пандус (высота крыльца, стесненность территории), обустроено 7 парковочных мест для автотранспорта инвалидов.

Для соблюдения требований доступности объектов для маломобильных групп граждан Департаментом при участии общественных объединений инвалидов также осуществляется согласование представляемой различными организациями и физическими лицами проектно-строительной документации. На 1 января 2013 года согласовано 88 проектов.

В рамках реализации социальных гарантий на получение инвалидами услуг социокультурной реабилитации Департаментом совместно с Департаментом по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области, Департаментом по культуре Томской области ежегодно проводится фестиваль спортивных и творческих способностей лиц с ограниченными возможностями «Преодолей себя».

Более 400 лиц с ограниченными возможностями из 15 сельских районов, а также гг. Томска и Северска приняли участие во 2-ом этапе фестиваля-2012.

Продолжена начатая в 2010 г. традиция проведения на базе ОГАУ ««Комплексный центр социального обслуживания населения Томской области» творческих презентаций команд-участниц 2 этапа в канун открытия.

Открытие XVI областного фестиваля спортивных и творческих способностей лиц с ограниченными возможностями «Преодолей себя» состоялось 25 июня 2012 г. на территории спорткомплекса «Кедр». Здесь же прошли соревнования в беге, броскам мяча в корзину, настольному теннису, дартсу, пулевой стрельбе, шашкам и шахматам.

Около 32 тысяч инвалидов (в т. ч. детей-инвалидов) приняли участие в мероприятиях, приуроченных к проведению Декады инвалидов на территории Томской области в 2012 году. Состоялся II Межрегиональный конкурс дизайнеров одежды и аксессуаров для людей с разными особенностями фигуры «ОсобаЯ Мода» 2012.

Инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям осуществляются выплаты компенсации уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Год      

Количество получателей

Расход средств федерального бюджета (руб.)

2010

101

67815,67

2011

69

47106,60

2012

77

64454,27

5. Электронные услуги

Основополагающим документом, регулирующим вопросы предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, является Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный закон 210-ФЗ). Названным законом определены требования к структуре и процедуре разработки проектов административных регламентов, а также требования к стандарту предоставления государственной или муниципальной услуги.

В течение 2012 года для реализации Федерального закона 210-ФЗ Департаментом проводились организационные и технологические мероприятия, в т.ч. внесение изменений в отдельные нормативные правовые акты с учетом положений закона, предусматривающих порядок межведомственного информационного взаимодействия, разработка административных регламентов с учетом требований закона, дальнейшая разработка и внедрение ведомственной автоматизированной информационной системы.

В 2012 году Департаментом внесены изменения в 15 постановлений Администрации Томской области, регламентирующих порядок предоставления мер социальной поддержки, в целях устранения противоречий между ранее действовавшими требованиями обязательного представления гражданами документов, находящихся в распоряжении государственных органов, и новыми требованиями статей 6, 7 Федерального закона 210-ФЗ, согласно которым:

  • органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны обеспечить возможность получения заявителем услуги в электронном виде,

  • не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления.

Также в 2012 году Департаментом подготовлены новые редакции 56 административных регламентов предоставления государственных услуг с учетом требований Федерального закона 210-ФЗ. До настоящего момента проекты регламентов проходят в установленном порядке согласование с Департаментом государственных  муниципальных услуг Администрации Томской области и Прокуратурой Томской области.

2012 год завершился значимой корректировкой перечня услуг, предоставляемых органами социальной защиты населения, путем деления на два перечня, а именно:

  • перечень государственных услуг, предоставляемых непосредственно Департаментом социальной защиты населения Томской области (8 услуг);

  • дополнительный перечень услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), с включением в указанный перечень услуг, предоставляемых подведомственными Департаменту учреждениями - Центрами социальной поддержки населения (62 услуги).

Данное разделение обусловлено требованием  статьи 2 Федерального закона 210-ФЗ, в соответствии с которым государственная услуга – это деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Услуги, предоставляемые учреждениями, не являются государственными услугами.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона 210-ФЗ орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе утвердить дополнительный перечень услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ).

В результате деления к государственным услугам, предоставляемым Департаментом социальной защиты населения отнесено 8 государственных услуг и в дополнительный перечень услуг, предоставляемых подведомственными учреждениями, включено 62 услуги.

Проект распоряжения Администрации Томской области, подготовленный с учетом разделения услуг на два перечня, проходит согласование в установленном порядке.

6. Межведомственное взаимодействие

В сфере социальной защиты населения Томской области выделена 21 услуга, предоставляемая с элементами межведомственного взаимодействия. За получением данных услуг регистрируется порядка 65 тысяч обращений в год.

В первом полугодии 2012 года Департаментом на каждую услугу разработаны и согласованы технологические карты межведомственного взаимодействия. В ходе разработки ТКМВ установлено, что количество межведомственных запросов по каждой из 21 услуги колеблется от двух до пятнадцати. Соответственно, на данное количество сократился пакет документов, представляемый заявителем.

В числе государственных органов, с которыми предусмотрено межведомственное информационное взаимодействие Департамента:

- органы местного самоуправления;

- исполнительные органы государственной власти Томской области: Комитет ЗАГС, Департамент труда и занятости;

- федеральные структуры:

Росреестр,

Пенсионный фонд Российской Федерации,

Фонд социального страхования Российской Федерации,

силовые ведомства, налоговая и миграционная службы,

Межведомственный запрос направляется в системе межведомственного информационного взаимодействия (СМЭВ), главной функцией которого является  обмен данных между ведомствами.

Департаментом государственных и муниципальных услуг Администрации Томской области для осуществления межведомственного взаимодействия на региональном уровне исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Томской области предложено использование Региональной системы обмена электронными документами (РСОЭД). Обмен осуществляется по защищенным каналам передачи данных с использованием шифрования и электронных подписей.

В течение 2012 года  Департаментом социальной защиты населения проведено тестирование 25 федеральных Web-сервисов, позволяющего  направлять запрос и получать ответ в системе СМЭВ в федеральные органы. Замечания и предложения по работе Web-сервисов направлены в Департамент государственных и муниципальных услуг. К сожалению, до настоящего времени механизм направления запросов в данной системе не отлажен. В этой связи межведомственные запросы направляются на бумажных носителях.

В свою очередь, Департамент, как держатель базового информационного ресурса, разработал Web-сервис для предоставления сведений Фонду социального страхования Российской Федерации, который в настоящее время находится на тестировании на федеральном уровне. В случае положительных результатов тестирования и внедрения данного Web-сервиса оставшиеся  Web-сервисы по четырем запросам федеральных ведомств будут разработаны специалистами областного государственного бюджетного учреждения «Информационно-технический центр Томской области» в течение 2013 года.

7. Информационная политика

7.1. IT-технологии

Отрасль социальной защиты населения использует в своей работе все современные компьютерные технологии. Выполняя распоряжение Администрации Томской области, ведомственный транспорт оборудуется системой спутникового мониторинга на основе отечественной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС. Система позволяет оперативно осуществлять контроль за перемещением транспорта в любой момент времени и в любом месте (с оговоркой, что передача данных осуществляется при условии приема сигнала сети сотовой связи). К настоящему времени уже 21 автомобиль оборудован терминалами данной системы.

В 2012 году на обновление компьютерного парка отрасли было выделено более 10 млн. руб. Обновлена весомая часть рабочих мест специалистов (около 20 %), что, при сохранении данного темпа, позволит работать на технике не старше 5 лет. Продолжение эксплуатации морально устаревшей аппаратуры не позволяет внедрять современные информационные технологии, а физически изношенная техника не обладает достаточной степенью надежности.

В отрасли успешно ведется работа по расширению возможностей обратной связи с гражданами. С 2011 года реализуется инновационный проект по назначению мер социальной поддержки населению участковыми специалистами отдаленных сел, непосредственно на местах персонал получает доступ к соответствующим базам данных.

Кроме того, граждане реализуют возможность задать интересующие вопросы руководству департамента социальной защиты населения Томской области напрямую, посредством видеосвязи.

В результате, проживая и работая в условиях ограниченной транспортной доступности, сотрудники, а также клиенты социальных служб избавляются от необходимости посещения районного и областного центров для решения повседневных вопросов. Проект проходит апробацию на территории Асиновского (в настоящий момент организовано соответствующее рабочее место в п. Ново-Кусково) и Кривошеинского (с. Красный Яр) районов Томской области.

В 2012 году была установлена спутниковая связь в Ореховском доме-интернате и в стационарных учреждениях социального обслуживания Итатки и Томского района. Подразделения получили более надежную и скоростную cвязь (до 1 Мбит/с). К сожалению, данная технология не позволяет пользоваться экономичной IP-телефонной связью, но с появлением технической возможности эти каналы связи будут заменяться более совершенными.

Перечень мер социальной поддержки, оказываемых с использованием АС ЕС СЗН, постоянно пополняется. Так, в 2012 году (из наиболее значимых) в ней появились компенсация части родительской платы, а также субсидии на оплату жилого помещения и связанные с ними выплаты. Разработана online-система подтверждения права на приобретение ЕСПБ для отделений почтовой связи, где осуществляется их реализация, что снизило практически до нуля объем протоколов разногласий.

АС ЕС СЗН постоянно дорабатывается с учетом задач и постановок из Департамента, а также пожеланий пользователей. Улучшаются скорость и удобство работы с системой, а внедрение системы mantis позволило существенно ускорить доработки и устранение ошибок.

В минувшем году специализированные курсы компьютерной грамотности окончили около 650 человек из числа ветеранов и инвалидов. Учебные программы реализуются в районных центрах социальной поддержки населения, в «Школах 60+» на базе стационарных учреждений социального обслуживания; также центры социальной поддержки населения г. Томска формируют группы для участия в учебном проекте «Твой курс» в Томской областной универсальной научной библиотеке им. А.С.Пушкина.

Кроме того, согласно имеющейся отчетности о ходе реализации региональной программы повышения качества жизни пожилых людей, за 2012 год порядка 600 пенсионеров прошли курсы компьютерной грамотности в рамках факультета информационных технологий «Академии знаний» для старшего поколения и городской целевой программы «Старшее поколение».

7.2. Информационно-разъяснительная работа

Информационная политика отрасли строится централизованно, с применением следующих подходов:

- оперативность и своевременность информации;

- разнообразие форм подачи материала (пресс-релиз, статья, сюжет, ролик, брифинг, бегущая строка, посты в интернете, стендовая информация и пр.)

- привлечение всех доступных медийных средств в случае массированных разъяснительных кампаний;

- максимальная доступность изложения;

- системность размещения информации (верстка годового отраслевого медиаплана, еженедельное уточнение наиболее актуальных инфоповодов);

- равное соотношение разъяснительного (положения новых социальных законов, памятные формы) и имиджевого (повышающего престиж профессии, демонстрирующего наиболее яркие достижения отрасли) материала.

По итогам 2012 года подготовлено 88 пресс-релизов, каждый из которых стал основой либо для информационного сообщения в СМИ, либо для дальнейшей журналистской работы (получении дополнительного комментария, развития темы в телепередаче, радиосюжете и пр.).

Среди ярких информационных событий 2012 года – совместный проект с телевизионной студией «Крупным планом»: подготовка цикла презентационных видеороликов для федерального этапа всероссийского конкурса «Лучший работник учреждения социального обслуживания» (по результатам просмотра работ в Москве одержана победа в номинации «Лучшая санитарка»). Все фильмы переданы, в том числе, героям сюжетов, показаны по телевидению, использованы для изготовления монтажных видеозаставок, рассказывающих о сфере социальной защиты населения, существующем кадровом потенциале. Проект, несомненно, способствовал повышению престижа отраслевых специальностей, а также росту коллективного интереса к участию в профессиональных конкурсах.

По результатам работы по укреплению связей с профессиональным журналистским сообществом (сокращение времени на предоставление информации по запросам, максимально быстрое согласование представленных материалов, консультации в режиме online, формирование эксклюзивных инфоповодов, готовность комментировать любые отраслевые новшества, преобразования и события, максимальная открытость и пр.) количество критических и проблемных материалов в СМИ фактически сведено к нулю.

Значительно возросло количество постоянных посетителей официального сайта Департамента(в среднем ежедневно 3000 просмотров с более чем 300 индивидуальных IP-адресов). Портал является одним из лидеров по посещаемости среди томских СМИ, актуальность и полезность информации высоко оценивается пользователями.

Отлажена обратная связь – в течение года через сайт поступило 114 обращений (без учета комментариев), на все специалистами Департамента подготовлены подробные разъяснения (общие консультации по востребованным темам публикуются, в том числе, в разделе «Часто задаваемые вопросы», индивидуальные вопросы разъясняются через сообщения на электронную почту гражданина, отправившего запрос).

В числе наиболее освещаемых тем года: социальная поддержка семей с детьми, акции адресной помощи гражданам, благотворительность, доступная среда, срочная социальная помощь в чрезвычайной ситуации, и пр.

7.3. Работа с обращениями граждан

В целом, по сравнению с 2011 годом, количество обращений уменьшилось на 4,8 %. Это связано, в том числе, с перепрофилированием областного государственного стационарного учреждения общего типа в психоневрологический и снижением очередности граждан, нуждающихся вследствие психических заболеваний в стационарном обслуживании данного вида. Вместе с тем, возросло число обращений граждан по вопросам предоставления социальных выплат (по сравнению с 2011 г., на 10 %). Однако этот показатель, скорее, положительный, так как рост числа обращений связан с введением дополнительных мер социальной поддержки, таких, как предоставление малоимущим многодетным семьям ЕДВ на развитие личного подсобного хозяйства (постановление АТО от 16.06.2012 № 96а), выдача с июля 2012 года сертификатов на предоставление регионального материнского капитала, а также успешная реализация Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики РФ», которым установлена новая мера социальной поддержки - денежная выплата нуждающейся в поддержке семье после рождения третьего и последующих детей.

Более половины 67,8 % (817) от общего числа письменных обращений составляют вопросы обеспечения государственными пособиями и социальными выплатами (в основном, материальная помощь). Порядка 2 % соответствующих заявлений осталось без удовлетворения, как правило, от трудоспособных граждан, не проявляющих должной активности в вопросах своего жизнеустройства. 

30,8 % (427) в структуре письменных обращений в департамент составляет блок вопросов по реализации социальных гарантий (мер социальной поддержки): предоставление выплаты на приобретение жилья, назначение жилищных субсидий, порядок расчета ЕДВ ЖКУ и т. д.

Наибольшее количество письменных обращений поступило от инвалидов по общему заболеванию - 234 (16,9 %), от пенсионеров по возрасту – 196(14,1 %), от участников (вдов) Великой Отечественной войны – 115 (8,3 %).

Чаще всего в департамент обращались жители Молчановского района (2,6 обращения на тысячу населения), Томского района (1,9 на 1 тыс.), г. Томска и Кожевниковского района (1,5 на 1 тыс.).

Все обращения граждан отрабатываются в установленные сроки – в разъяснениях отсутствуют формальности, практикуется индивидуальный подход к каждому заявителю.

Документооборот в 2012 г. по Департаменту составил 23 835 (в среднем по 441 документу на специалиста).

Опубликовано:2017-02-06 19:50 | Обновлено:2017-02-06 19:50