Распоряжение ДСЗН ТО от 02.12.2020 № 624 «О Порядке обобщения и анализа правоприменительной практики осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в отношении поставщиков социальных услуг, осуществляющих социальное обслуживание в отношении совершеннолетних граждан в Томской области»
ДЕПАРТАМЕНТ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Распоряжение
02.12.2020 № 624
О Порядке обобщения и анализа правоприменительной практики осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в отношении поставщиков социальных услуг, осуществляющих социальное обслуживание в отношении совершеннолетних граждан в Томской области
В целях регламентирования мероприятий по обобщению и анализу правоприменительной практики осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в отношении поставщиков социальных услуг, осуществляющих социальное обслуживание в отношении совершеннолетних граждан в Томской области
1.Утвердить порядок обобщения и анализа правоприменительной практики осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в отношении поставщиков социальных услуг, осуществляющих социальное обслуживание в отношении совершеннолетних граждан в Томской области, согласно приложению к настоящему распоряжению.
2. Признать утратившим силу распоряжение от 18.12.2017 № 643 «О Порядке обобщения и анализа правоприменительной практики осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в отношении совершеннолетних граждан в Томской области».
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
Начальник департамента М.А.Киняйкина
Приложение
к распоряжению Департамента социальной защиты населения
Томской области
от 02.12.2020 № 624
Порядок обобщения и анализа правоприменительной практики
осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в отношении поставщиков социальных услуг, осуществляющих социальное обслуживание в отношении совершеннолетних
граждан в Томской области
Общие положения
1. Настоящий Порядок обобщения и анализа правоприменительной практики осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в отношении поставщиков социальных услуг, осуществляющих социальное обслуживание в отношении совершеннолетних граждан в Томской области (далее – Порядок) определяет последовательность действий уполномоченных должностных лиц Департамента социальной защиты населения Томской области (далее – Департамент) при проведении обобщения и анализа правоприменительной практики осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в отношении поставщиков социальных услуг, осуществляющих социальное обслуживание в отношении совершеннолетних граждан в Томской области (далее – обобщение и анализ практики).
2. Целями проведения обобщения и анализа практики являются:
− обеспечение доступности сведений о правоприменительной практике Департамента путем их публикации для сведения подконтрольных субъектов;
− снижение количества нарушений обязательных требований и повышение уровня защищенности охраняемых законом ценностей за счет обеспечения информированности подконтрольных субъектов о практике применения обязательных требований;
− совершенствование нормативных правовых актов для устранения устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, устранения избыточных контрольно-надзорных функций.
3. Задачами обобщения и анализа практики являются:
− выявление проблемных вопросов применения Департаментом обязательных требований;
− выработка с привлечением широкого круга заинтересованных лиц оптимальных решений проблемных вопросов правоприменительной практики и их реализация;
− выявление устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, подготовка и внесение предложений по их устранению;
− выявление избыточных контрольно-надзорных функций, подготовка и внесение предложений по их устранению;
− выявление типичных нарушений обязательных требований и подготовка предложений по реализации профилактических мероприятий для их предупреждения.
4. Обобщение и анализ практики проводится Департаментом на системной основе.
5. Результатом обобщения и анализа практики является распоряжение Департамента с обзором обобщения и анализа практики (далее – обзор практики), которое размещается в открытом доступе на официальном сайте Департамента ежегодно в срок до 20 декабря года обобщения и анализа практики.
Направления обобщения и анализа практики
- Обобщение и анализ практики осуществляется по двум основным направлениям:
− правоприменительная практика организации и проведения регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в отношении поставщиков социальных услуг, осуществляющих социальное обслуживание в отношении совершеннолетних граждан в Томской области;
− правоприменительная практика соблюдения подконтрольными субъектами обязательных требований законодательства в сфере социального обслуживания.
- В рамках работы с правоприменительной практикой организации и проведения регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в отношении поставщиков социальных услуг, осуществляющих социальное обслуживание в отношении совершеннолетних граждан в Томской области обобщаются вопросы применения законодательства Российской Федерации в области организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в отношении поставщиков социальных услуг, осуществляющих социальное обслуживание в отношении совершеннолетних граждан в Томской области.
В рамках указанного направления излагаются вопросы организации и проведения проверок и (или) иных мероприятий по контролю, и связанные с ними вопросы, в частности:
− организация регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в отношении поставщиков социальных услуг, осуществляющих социальное обслуживание в отношении совершеннолетних граждан в Томской области;
− составление ежегодных планов проверок, их направление в органы прокуратуры и доработка по итогам рассмотрения в органах прокуратуры;
− использование оснований для проведения внеплановых проверок, согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры в установленных федеральными законами случаях;
− разработка и издание распоряжений о проведении проверок, их содержания;
− выбор документарной или выездной проверки;
− исчисление и соблюдение сроков проведения проверки;
− соблюдение прав подконтрольных субъектов при организации и проведении проверки,
− оформление результатов проверки и принятия мер по ее результатам;
− организация и проведение иных мероприятий по контролю, в том числе осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями:
− работа с заявлениями и обращениями граждан, содержащих сведения о нарушении обязательных требований, причинении вреда или угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям;
− привлечение юридических лиц, их должностных лиц, индивидуальных предпринимателей к административной ответственности за административные правонарушения, выявленные при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в отношении поставщиков социальных услуг, осуществляющих социальное обслуживание в отношении совершеннолетних граждан в Томской области.
- В рамках работы с правоприменительной практикой соблюдения обязательных требований излагаются вопросы соблюдения подконтрольными субъектами обязательных требований, нарушения обязательных требований подконтрольными субъектами.
В рамках указанного направления излагаются вопросы соблюдения обязательных требований, в частности типичные нарушения обязательных требований и меры, принимаемые Департаментом.
- В качестве источников сведений для обобщения правоприменительной практики контрольной деятельности используются:
− результаты проверок и иных мероприятий по контролю;
− результаты обжалований действий и решений должностных лиц Департамента в административном порядке;
− результаты обжалований действий и решений должностных лиц Департамента в судебном порядке и иные материалы судебной практики;
− результаты применения мер прокурорского реагирования по вопросам деятельности Департамента;
− результаты рассмотрения заявлений и обращений граждан, в том числе содержащих сведения о нарушении обязательных требований, причинении вреда или угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям;
− результаты составления и рассмотрения протоколов об административных правонарушениях, постановлений о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении;
− разъяснения, даваемые Департаментом по вопросам применения законодательства Российской Федерации в области организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора), соблюдения обязательных требований;
− разъяснения, полученные Департаментом от органов прокуратуры, иных государственных органов по вопросам, связанным с осуществлением контрольно-надзорной деятельности.
Организация работы по обобщению и анализу практики
10. Организация работы по обобщению и анализу практики обеспечивается отделом контроля и надзора Департамента (далее – отдел).
11. Должностными лицами отдела подготавливается распоряжение с обзором практики и в срок до 20 декабря года обобщения и анализа практики, представляется для подписания начальнику Департамента.
12. Распоряжение с обзором практики размещается на официальном сайте Департамента.
