ДЕПАРТАМЕНТ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Распоряжение

 30.11.2020                                                                                                                   №  619

Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере социального обслуживания в отношении совершеннолетних граждан в Томской области на 2021 год и плановый период 2022-2023 годы

Во исполнение статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в соответствии со Стандартом комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, утвержденным протоколом заседания Проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации «Реформа контрольно-надзорной деятельности» от 27.03.2018 № 2

1.Утвердить программу профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере социального обслуживания в отношении совершеннолетних граждан в Томской области на 2021 год и плановый период 2022-2023 годы согласно приложению к настоящему распоряжению.

2. Отделу контроля и надзора:

2.1. Организовать размещение настоящего распоряжения на официальном сайте Департамента социальной защиты населения Томской области.

2.2. Обеспечить своевременную реализацию настоящего распоряжения.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Начальник департамента                                                                              М.А.Киняйкина

                                                                                          Приложение

к распоряжению Департамента     социальной защиты населения

Томской области

от  30 ноября  2020   № 619

Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере социального обслуживания в отношении совершеннолетних граждан в Томской области на 2021 год и плановый период 2022 – 2023 годы

Паспорт программы

1. Общие положения

1. Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере социального обслуживания в отношении совершеннолетних граждан в Томской области на 2021 год и плановый период 2022 – 2023 годы (далее Программа) разработана с целью формирования системы и единых подходов к профилактике нарушений обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Томской области.

Программа разработана в соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

2. Программа устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований.

2. Анализ текущего состояния подконтрольной сферы

3. Департамент является уполномоченным органом исполнительной власти Томской области по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере социального обслуживания в отношении поставщиков социальных услуг, осуществляющих социальное обслуживание в отношении совершеннолетних граждан в Томской области.

4. Региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере социального обслуживания в отношении поставщиков социальных услуг, осуществляющих социальное обслуживание в отношении совершеннолетних граждан в Томской области осуществляется в соответствии с административным регламентом осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в отношении совершеннолетних граждан в Томской области, утвержденным приказом Департамента от 03.08.2017 № 12.

Предметом регионального государственного контроля (надзора) является оценка соблюдения поставщиками социальных услуг требований законодательства Российской Федерации и законодательства Томской области о социальном обслуживании граждан, в том числе за обеспечением доступности для инвалидов социальных объектов и услуг.

В настоящее время в реестр поставщиков социальных услуг Томской области  входят 38 поставщиков социальных услуг, деятельность которых подлежит региональному государственному контролю (надзору).

В 2019 году Департаментом проведены 4 плановых и 2 внеплановые проверки, по результатам которых выдано 3 предписания об устранении выявленных нарушений. За 2020 год проведена 1 плановая проверка, по результатам которой нарушений обязательных требований законодательства не выявлено. В результате анализа выявленных нарушений наиболее распространенными являются нарушения Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минтруда России от 30.07.2015 № 527н.

Эксперты и экспертные организации к проведению мероприятий по контролю не привлекались.

При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в 2020 году риск-ориентированный подход не применялся.

С 2021 года при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Томской области применяется риск-ориентированный подход. 

Департаментом предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в 2019 году за 2020 год не выдавались.

В 2019, 2020 годах Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере социального обслуживания в отношении совершеннолетних граждан в Томской области реализована в полном объеме.

5. Департаментом проводятся следующие мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований:

определены и размещены на официальном сайте Департамента  в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальный сайт Департамента):

1) Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в отношении совершеннолетних граждан в Томской области (утвержден распоряжением Департамента от 24.08.2017 № 412);

2) Перечень показателей оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере социального обслуживания в отношении совершеннолетних граждан в Томской области (утвержден распоряжением Департамента от 06.12.2018 № 573).

Повышение эффективности профилактической работы должно способствовать сокращению количества поставщиков социальных услуг в Томской области, не соблюдающих обязательные требования, созданию условий для развития мотивации поставщиками социальных услуг, соблюдению требований законодательства.

6. Департаментом проводятся совещания, обучающие семинары, консультации поставщиков социальных услуг по вопросам организации социального обслуживания в Томской области с соблюдением обязательных требований действующего законодательства.

7. В Департаменте организован прием устных и письменных обращений, касающихся нарушений законодательства в сфере социального обслуживания в отношении совершеннолетних граждан в Томской области, проводится анализ обращений и подготовка ответов на обращения в установленные законом сроки.

3. Основные цели и задачи проведения профилактической работы

8. Целью проведения профилактических мероприятий является предупреждение, выявление и пресечение нарушений поставщиками социальных услуг обязательных требований.

9. Проведение профилактических мероприятий позволит решить следующие задачи:

формирование единого понимания обязательных требований в соответствующих сферах у всех участников контрольно-надзорной деятельности;

выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований;

устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований.

10. Целевыми показателями результативности мероприятий программы являются:

общее количество проведенных профилактических мероприятий (показатель учитывает суммарное количество проведенных профилактических мероприятий), количество (по факту);

доля поставщиков социальных услуг, в отношении которых проведены профилактические мероприятия (показатель устанавливается в процентах от количества поставщиков услуг), % (100%);

количество мероприятий, направленных на информирование поставщиков социальных услуг, предоставляющих услуги, по вопросам соблюдения обязательных требований (показатель учитывает суммарное количество мероприятий, направленных на информирование юридических лиц, предоставляющих услуги, по вопросам соблюдения обязательных требований), количество (по факту).

11. Ожидаемые результаты реализации Программы:

       развитие системы профилактических мероприятий Департамента, внедрение различных способов профилактики;

              увеличение доли законопослушных поставщиков социальных услуг, повышение уровня их правовой грамотности;

              повышение прозрачности деятельности Департамента;

              уменьшение административной нагрузки на поставщиков социальных услуг;

              повышение информированности поставщиков социальных услуг об обязательных требованиях, предупреждение нарушений обязательных требований;

              обеспечение единообразия понимания предмета регионального государственного контроля (надзора) поставщиками социальных услуг;

              мотивация поставщиков социальных услуг к повышению качества предоставления услуг.

4. План мероприятий

по профилактике нарушений обязательных требований на 2021 год и проект плана на плановый период 2022 - 2023 годы

12. Организация и проведение профилактических мероприятий Департаментом, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований, осуществляется отделом контроля и надзора Департамента на основании плана-графика  профилактических мероприятий на 2021 год и проекта плана профилактических мероприятий на 2022 - 2023 годы по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства в сфере социального обслуживания в отношении совершеннолетних граждан в Томской области (приложение  к Программе).

Мероприятия на 2022 - 2023 годы могут корректироваться по результатам исполнения плана-графика профилактических мероприятий на 2021 год.

5. Ресурсное обеспечение Программы

13. Финансирование Программы предполагается осуществлять за счет средств бюджета Томской области, выделяемых на обеспечение деятельности Департамента.

14. Количество штатных единиц по должностям, предусматривающим выполнение функций по контролю (надзору), составляет 2 единицы.

6. Механизм реализации Программы

15. Организация и проведение профилактических мероприятий обеспечивается отделом контроля и надзора Департамента на основании плана-графика.

16. Информация о текущих результатах профилактической работы, готовящихся и состоявшихся профилактических мероприятиях, а также настоящая Программа   размещаются на официальном сайте Департамента.

7. Оценка эффективности Программы

17. Программа призвана обеспечить создание условий для снижения случаев нарушения обязательных требований, снижения количества однотипных и повторяющихся нарушений одним и тем же поставщиком социальных услуг (на одном и том же объекте), мотивации поставщиков социальных услуг к повышению качества предоставления услуг.

Критерием эффективности и результативности профилактических мероприятий является сокращение количества нарушений у поставщиков социальных услуг.

Мероприятия по профилактике нарушений и в целом Программы по итогам календарного года с учетом достижений целей Программы считаются выполненными при достижении целевых показателей, обозначенных в пункте 9 Программы.

18. Оценка эффективности Программы осуществляется отделом контроля и надзора Департамента ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.

19. Отчет о выполнении профилактических мероприятий Программы размещается на официальном сайте Департамента.